国有企业社会成本分析

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增大字体作者：佚名来源：本站整理发布时间：2009-02-05 10:06:05

趋势，尤其是在一些老国有企业中，退休人员与在职职工之比越来越大，对退休人员退休金和医疗费用及福利的支付，加重了企业本身的成本开支。再加上自 90 年代以来在职职工工资的迅速增长，工资在国有企业成本开支中的比重也无形中加大。在职职工福利及保险外收入，对成本的增长形成了非常显著的影响。在邱泽奇（ 1996 ： 270 ）所做的调查中，还存在某些国有企业以固定资产与集体企业合作以成立新的集体企业的情况，甚至于也存在以同样一份固定资产生产国有企业物品则为国有企业产值，生产集体企业物品则为集体企业产值的情况。这一切都会增加国有企业的成本开支，减少其利润收益。

　　另外，值得注意的是，国家对某些国有企业 -- 尤其是对某些大型国有企业，还采取了 " 贷款 " 发放工资的措施。这就是说，在本年利润为负的情况下，这些企业内部职工的工资和福利费用、退休职工的退休金和医疗费用及内部福利机构人员的工资等等，都不可能有太大幅度的降低。由此也可以部分解释样本中国有企业本年利润与各项人工成本不相关的现象。

　　我们本来认为，福利与利润会密切相关，但与我们的设想相反， " 本年人均利润 " 却与人均分摊的 " 福利机构全年支出额 " 和 " 非生产性固定资产净增加 " 不存在显著性相关关系。这就是说，在国有企业亏损的前提下，其内部显性福利和潜在福利的增长与否，并不与 " 本年利润 " 直接挂钩。这恰好说明，在国有企业不盈利时，其内部潜在福利的开支还可能增长。换言之，即亏损并不必然地抑制福利机构和福利设施的兴建，而这些因素，却直接增加着人工成本的开支总额，并进而 " 制造 " 着亏损。

　　 2. 对盈利国有企业利润分配的分析

　　那么，如上所述的情况在国有企业盈利时又如何呢 ?

　　作为社会行动者的国有企业，具有使自己收益最大化的要求。在其亏损时，往往会通过与国家的讨价还价，促使自己内部职工的当前收益最大化；在其盈利时，则会在利润分配过程中，通过某些合法的或不太合法的手段，促使自己的收益最大化。当然，这中间一个最简单的办法，就是以增加人工成本的方式冲销利润。

　　在这里，扩大内部福利设施 -- 非生产性固定资产的投资，可能是增进国有企业内部职工潜在福利的一条重要途径。

　　通过表 7 可以明显地看出，在国有企业盈利时，各项人工成本与企业的本年利润呈显著的正相关。这就是说， " 本年人均利润 " 为正的国有企业内部，人均本年 " 劳动保险和社会保险费用支出总额 " 大，人均 " 在职职工福利费用支出总额 " 、人均 " 全部从业人员工资总额 " 也在上涨。与此同时，人均 " 在职职工社会福利及保险外收入 " 也与 " 人均本年利润 " 呈正相关。由此可见，当国有企业盈利时，除企业内部职工的工资收入和福利收入得到增加外，国有企业退休职工的退休金收入与医疗费用也会得到改善。

　　与亏损型国有企业不同的是，在盈利时，国有企业的 " 本年人均利润 " 与人均分摊的 " 福利机构全年支出额 " 及 " 非生产性固定资产净增加 " 却存在着显著的正相关关系。其相关系数分别达到 0.378 和 0.396 ，其显著性也小于 0.001 。这说明，样本国有企业在盈利后的利润分配中，很好地考虑了内部福利设施的建设 --" 非生产性固定资产 " 的投资。盈利型国有企业越大，所生产的 " 本年人均利润 " 越高，其所投入的 " 非生产性固定资产 " 也就越多。具体情况如图 1 所示。

　　从上图可以看出这样两个问题： (1) 在国有企业中，尽管很多企业 " 人均本年利润 " 为负值 -- 处于亏损状态，但其 " 人均非生产经营用固定资产新增加 " 却仍然为正，而且还表现得较高； (2) 在 " 人均本年利润 " 为正时，有些企业的 " 人均非生产经营用固定资产新增加 " 表现得比利润要高。这就是问题的症结所在，即其以成本的方式，将利润转化为企业内部的福利投资了。

　　如果不以 " 人均利润 " 为基础，而以单个国有企业 " 本年利润 " 与 " 非生产经营用固定资产新增加 " 的绝对值为出发点，那么，如上所述的状况会表现得更加明显。我们以 " 本年利润 " 为自变量，以 " 非生产性固定资产净增加 " 为因变量来做预测，就会在盈利型国有企业之中发现，有些样本的非生产经营用固定资产的新增加，远远超过了其本年利润的值。虽然在国有企业盈利时，我们对其福利设施的投资无可非议，但从图 2 中的 " 实际观察值 " 曲线上可以看出，当某些盈利型国有企业 " 本年利润 " 在 50000 千元及其以下时，其 " 非生产性固定资产净增加 " 却大大超过了 50000 千元。这就是说，在这些样本国有企业之中，存在着 " 福利 " 冲销利润的现象。

　　从表 8( 见下页 ) 可以看出，三次曲线估计的 R  2 值为 0.257 ，大于直线方程的 0.115 和二次曲线方程的 0.173 。所以，这里我们以三次模型为最佳拟合模型。如果以 X 表示 " 本年利润 " ，则其方程式为：

　　 Y=5029.55 ＋ 0.4464X ＋（ -3.E-06 ） X2 ＋（ 5.3E-12 ） X3

　　从这里亦可以推知，有的国有企业在盈利时，通常会首先将一部分利润内部化为集体福利，从而使得盈利型企业的成本增大，减少利润上缴率。

　　 3. 社会成本对亏损的冲销

　　如果把国有企业较之非国有企业多支付的社会成本转化为利润，或以此去冲销亏损，那么，原来亏损的国有企业，会不会 " 扭亏为盈 " 呢 ?

　　从表 9 可以看出，国有企业如果没有社会成本的开支，便可基本上 " 扭亏为盈 " ，因为这些不完全统计的社会成本，可以使样本国有企业的亏损冲销到 "0" 以上。也就是说，如果将这些社会成本转化为利润计算，那么，样本亏损型国有企业的 " 本年负利润 " 都可以转变为正利润。例如，在中央所属的亏损型重工业国有企业的社会成本中 ," 新增非生产性固定资产 " 相当于亏损额的 97.83 ％， " 新增社会性固定资产 " 相当于亏损额的 4.35 ％，仅仅这后两项合计就可以将该年的负利润冲销完毕。在省属亏损型重工业国有企业的社会成本中，仅仅 " 劳动保险和社会保险支出总额 " 就完全可以将该年的负利润冲销完毕。仔细考察表 9 中的各项数值可以发现，除县属亏损型轻工业国有企业的社会成本中 , 该年的 " 新增非生产性固定资产 " 对亏损的冲销较少，只占 0.35 ％外，其他各隶属级别企业在此项的开支，都能够冲销 50 ％以上的亏损。中央属亏损型轻工业国有企业的社会成本中， " 新增非生产性固定资产 " 竟然可以冲销 2067.7 ％的亏损。所以，仅仅 " 新增非生产性固定资产 " 一项开支的节约，或者说将此项开支转化为利润，就可以使很多亏损型国有企业转变为盈利企业。这就是说，部分国有企业社会成本的膨胀和难以控制的扩张冲动，是造成其经营状况恶化的重要原因之一。　　

　　四、简短的结语　　

　　从以上的分析可以看到，国有企业的社会成本比我们预想的可能还要大得多，这已经成为许多国有企业 " 有增长而无发展 " 的重要原因之一 , 并成为国有企业转变经营机制和改善经营状况的巨大阻碍。当然，国有企业的社会成本并非都是无效的成本或多余的成本，其中也有相当一部分属于企业正常的成本。但是，由于国有企业社会成本的扩张冲动缺乏硬约束，国有企业会由此形成人员过密化和福利功能内卷化趋势，从而步入社会成本的增加大大快于生产的增长的困境。此外，由于缺乏对国有企业社会成本的严格定义和测算，我们实际上很难弄清在所有国有亏损企业中，有多少是属于真实的亏损，有多少是为了减少上缴利润或拖欠保险金的虚假亏损；在真实亏损的企业中，又有多少属于经营性亏损，多少属于政策性亏损；而政策性亏损企业，又有多大比例

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