国有企业社会成本分析

却都为 0 。

　　 2. 社会成本在组织机构及其工作人员上的表现

　　我们知道，潜在福利是以集体物品（即在使用权上可以被该国有企业内部所有成员在制度内享用的物品）的方式累积于企业之中的。为了使这部分集体物品得到有效的管理，国有企业就得在内部组织机构的设置上，以专门化的功能单位去维护和支配这部分资产，并随时处理与该资产有关的各种事务。这样，在国有企业内部，社会性组织机构的建立就不可避免，而组织机构在企业科层制之中，却要依靠工作人员去填充。这样，国有企业不仅在固定资产的设置上要增加企业的生产成本，而且在企业内部职工的配置上要扩大可变资本的开支。于是，非生产人员中服务人员的数量就理所当然地增加了。

　　〖注：各项数据均以 1995 年年末数计。在这里，各类服务人员不包括政工、党务、团务以及工会与妇联等管理工作人员。 " 社会性服务人员 " 指既为本企业职工服务，也为社会服务的工作人员，如在国有企业兴办的学校与医院中工作的人员。 " 福利机构人员 " 指为本企业职工福利服务的工作人员。由于在调查样本中，有些企业在对 " 服务人员 " 等概念的理解上存在着出入，所以， " 福利机构人员 " 与 " 社会性服务人员 " 之和并不正好等于 " 服务人员 " 数。

　　资料来源： 508 家企业调查。

　　如表 2 所示，在全部样本中，国有企业与国家控股企业服务人员的数量，分别占职工总数的 8.02 ％和 8.62 ％。而在集体企业中仅占 4.29 ％，在中外合资合作企业中仅占 4.38 ％，在私有企业中仅占 3.34 ％。

　　国有企业不仅存在着服务人员比例偏大的情况，而且，这种情况还有随国有企业人员规模的增大而增加的趋势。比如，在调查样本中，国有企业人数为 1000 人以上时，服务人员占企业全部从业人员的比重为 9.03 ％。这一比重比全部样本时的比重增加了一个百分点。而社会性工作人员所占的比重，在全部样本企业中占 3.58 ％，在 1000 人以上的样本企业中增加到 3.61 ％。但在集体企业之中，却不存在这种增加的趋势。当把国有企业样本选择在企业人数为 2000 人以上时，其服务人员的人数占国有企业全部从业人员总数的比重又进而增加到 10.05 ％，其福利机构工作人员也由 1000 人以上企业样本的 5.10 ％增加到 5.60 ％，而社会性工作人员也同样地有着增加的态势。在 5000 人以上的国有企业之中，其内部服务人员的比重又比在 2000 人以上的企业有所增加，达到 10.88 ％。这就是说，国有企业人数规模越大，其内部服务人员所占的比重也就越高。

　　从表 3 可以看出，在不同类型企业中，国有企业与集体企业的富余职工所占全部从业人员的比重最大，分别为 9 ％和 14 ％；国有企业与国家控股企业的离退休人员占全部从业人员之比最大，分别为 32 ％和 31 ％；国有企业和国家控股企业的服务人员和社会性服务人员所占比重也最大，分别为 8 ％和 3 ％。而工程技术人员和管理人员在全部从业人员中所占的比重，则在不同类型企业之间，不存在显著差异。这就是说，在人工成本开支所占全部成本的比重上，国有企业与国家控股企业会远远大于其他类型企业。

　　注： "*" 表示 P<0.01 ， "**" 表示 P<0.001 。这里用双尾检验， N=323 ，控制变量是 " 全部从业人员 " 。

　　资料来源： 508 家企业调查。

　　表 4 所示的在控制了 " 全部从业人员 " 之后所做的有关各变项的偏相关系数，也显示出了与表 2 和表 3 相一致的结果。注意： " 服务人员占全部从业人员之比 " 与 " 富余人员占全部从业人员之比 " 及与 " 管理人员占全部从业人员之比 " 和 " 离退休人员占全部从业人员之比 " 等正相关（偏相关系数分别为 0.2085 、 0.1961 、 0.1712 ） -- 这与我们所熟知的国有企业的状况基本一致。可是，这里除 " 管理人员占企业全部从业人员之比 " 与 " 企业人均利润 " 低相关（偏相关系数为 0.1642 ）外， " 富余人员占全部从业人员之比 " 与 " 企业人均利润 " 负相关（偏相关系数为 -0.2458 ），其他各项中，除管理人员占全部从业人员之比和工程技术人员占全部从业人员之比外，均与企业利润不相关。这就是说，在国有企业之中，服务人员对企业利润的增加，根本就不起什么积极作用。

　　 3. 社会成本在福利保险费用上的表现

　　劳动保险福利费用，一直是国有企业职工非工资性收入的一个极其重要的组成部分。在 1998 年之前，市场经济各竞争主体中，如果说集体企业的劳动保险及其他福利费用还有所保障的话，那么，其他非国有企业的福利保险费用是缺少制度的保障作用的。

　　在表 5 第（ 6 ）栏可以发现，惟有国有企业与国家控股企业在福利保险费用方面的人均社会成本才与其人均工资之比较大：国有企业在这里为 57.66 ％，国家控股企业为 50.33 ％。在国有企业该项成本费用比重较大的同时，非国有企业均显示出了其与工资之比的低比态势 -- 中外合资合作企业为 20.29 ％，集体企业为 18.74 ％，私有企业为 18.18 ％。

　　资料来源： 508 家企业调查。从表 5 还可以清楚地看出，国有企业与国家控股企业的劳动保险与社会保险费用是最多的，前者为人均 1800 多元，后者达到人均 3000 多元，而集体企业在这方面占有的支出仅仅为人均 640 多元，私有企业为人均 330 多元。就是经济效益一向较为突出的中外合资合作企业，其人均占有的劳动保险与社会保险费用也只有 770 多元，大大低于国有企业与国家控股企业。

　　在福利费支出这一栏中，也是国有企业与国家控股企业最高，前者为人均 750 多元，后者为人均 740 多元，而中外合资合作企业在该项中也低于国有企业，为人均 650 多元。而集体企业与私有企业，则在该项之中的人均占有份额都不足 500 元。

　　在人均占有的福利机构支出项中，国有企业与国家控股企业同样地高出了其他非国有企业。在这里，国有企业人均分摊的福利机构支出为 800 多元，国家控股企业为人均 900 多元。样本中集体企业在这里的开支少得可以被忽略。私有企业为人均 240 多元，中外合资合作企业为人均 130 多元。由此可以看出，国有企业与国家控股企业人均分摊的福利机构支出费用已经高于其人均占有的福利费了。由于在统计分析中，福利费栏的统计属于显性福利，福利机构栏的支出代表着潜在福利费用，所以，在 1995 年，国有企业与国家控股企业的人均潜在福利费用支出已经超过了其人均显性福利的支出。即使这里不计劳动保险与社会保险方面国有企业与非国有企业存在的差距，而仅仅以福利费用来判别国有企业的成本支出，也可以发现其要比非国有企业为高。

　　通过以上的论述可以看出，国有企业在进行社会生产的同时，也支付了极其巨大的社会成本。从固定资产存量方面来说，其非生产性固定资产额较大；从人员编制和内部组织机构的兴建方面来说，其非生产性人员较多；从社会福利保险费用支出等方面来说，其在企业生产总成本当中，又占居了相当大的比重。
三、社会成本对利润的冲销 　　

　　 1. 对亏损国有企业利润分配的相关分析

　　是什么使得国有企业表现为负利润呢？换一个提问方式就是：为什么国有企业在产量逐年增长的同时，却步入了亏损之路？

　　从表 6 可知，在亏损型国有企业之中， " 本年人均利润 " 与人均分摊的 " 劳动保险与社会保险费用支出总额 " 、 " 在职职工福利费用支出总额 " 和 " 在职职工福利与保险外收入 " 之间，并不存在显著的相关关系。国有企业的实际表现也与这里的统计检验相一致。因为，在国有企业中，人数众多、冗员充斥，存在着以工资冲销利润的现象。 " 劳动保险与社会保险费用支出总额 " 也呈逐年上升的

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