WTO(关税)对我县的经济影响分析

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　 一、我国为什么要加入WTO

据权威人士分析，中国加入世界贸易组织总的说来有利有弊，但利大于弊。中国加入WTO的利主要体现在以下几个方面：

１、加入WTO将有利于扩大中国的出口，“入世”后，世贸组织的100多个成员都将给中国以最惠国待遇，而且也不必在最惠国待遇问题上遭到美国一年一度的非难，中国的出口有望大幅度增长。

２、加入WTO有利于中国在平等的条件下参加世界竞争，有利于社会主义市场经济的发展。给国民实行国民待遇后，将有利于改善中国的投资环境，对引进外资和提高企业的管理水平、技术水平及自身的活力都有好处。

３、加入WTO后，中国作为世贸组织的正式成员将可直接参与21世纪国际贸易规则的决策过程。摆脱别人制定规则，中国被动接受的不利状况，而且参与制定规则，有利于使中国的合法权益得到反映；同时可把国际贸易争端交到世贸组织的仲裁机关处理，免受不公正处罚。

４、加入WTO，世贸组织成员中的主要贸易大国将不得不减少、取消对中国的纺织品等商品实行的不同程度的贸易歧视措施。

５、加入WTO后,中国的进口关税将降低,有利于人民提高生活水平。

当然，加入WTO也将带来一些压力和挑战，将会给国内企业带来更大的竞争压力。但专家指出，这些压力将促使企业加速技术改造、改进管理，提高产品质量，在全球化的经济环境下不断提高自身的竞争能力，进入良性循环状态。

加入WTO进一步开放市场是全球经济一体化所趋，也是中国经济发展的必然结果，是中国实现现代化建设目标的必由之路。长痛不如短痛，靠政府扶持的弱质产业是保不住的，就像小孩总抱在父母怀里学不会走路一样。

国务院总理朱镕基表示，中国加入WTO利大于弊，政府和企业必须有心理准备，面临市场巨大挑战。

总之，经济日益全球化的今天，加入世贸组织是中国融入世界经济的必然选择。

二、目前谈判进程

中国与美国于99年11月15日在北京签署了关于加入世界贸易组织的双边协议，从而结束了双方长达13年马拉松式的谈判，为中国早日加入世贸组织铺平了道路。目前中国加入WTO，谈判小组正紧锣密鼓

地抓紧与其他成员国进行谈判，据国家领导人和专家预计，明年上半年中国将可能顺利谈判结束，中国将能顺利地加入世贸组织。

三、中美WTO协议文本摘要

农业

协议同意范围广泛的美国出口商品的市场准入提高并且消除障碍。承诺包括：

大幅削减关税，这将于二00四年一月完成。大致上，农业产品关税平均降至百分之十七，美国优先产品百分之十四点五。

为小麦、玉米、棉花、大麦和米之类大批商品的进口建立一个关税率配额制度（TRQ），私营商人亦可分享这TRQ。有关TRQ如何运作的具体规例将提高这过程的透明度，有助确保进口的增加。

毋须通过国营贸易企业或中间人进口和分销产口的权利。

中国还同意消除非建基于科学证据的SPS障碍，并且不再给予农产品出口补贴。

工业产品

中国承诺将会消除对美国出口品的广泛的制度性障碍，例如什么人才可以输入货物和在中国分销货物的限制,以及例如限制美国产品进口的配额和许可证之类的障碍。

关税

关税降至整体平均为百分之九点四，美国优先产品为百分之七点一。

中国将参加消除例如电脑、电信设备、半导体、电脑设备和其他高科技产品的所有关税的资信科技协议（ＩＴＡ） 。

在汽车业方面，中国将於二○○六年之前，把关税由目前的百分之一百或百分之八十降低至百分之二十五，最大的减幅将在加入世贸的头几年作出。

汽车零件关税将於二○○六年之前减至平均百分之十。

中国亦将大幅降低木材业和造纸业的关税，由目前的木材百分之十二至十八和纸百分之十五至二十五降到大约百分之五至百分之七点五。

中国还将落实化学品统一倡议大部分内容。根据该倡议，各个类别的产品的关税将会是百分之零、五点五和六点五。

取消配额和许可证

世贸规章禁止配额和其他数量限制。中国同意在五年内分阶段取消这些限制。

配额：中国将取消现有的美国优先配给（例如光纤电缆）进入中国市场的配额限制。中国将逐步取消剩馀的配额，大致在二○○二年之前，但不迟於二○○五年。

为确保逐步增加市场准入和减少数量限制的影响，目前贸易水平的配额将以每年百分之十五的速度上升。

汽车配额将在二○○五年前逐步取消。在这期间，基本水平的配额将为六十亿美元（先於中国工业汽车政策的水平），以后将每年增长百分之十五，直到取消为止。

进口和分销权

贸易权和分销权是制造业的优先部分。现时，中国严重限制贸易权（进出口权）和分销权（批发、零售、维修、运输等）。根据协议，中国将首次向美国公司提供贸易权和分销权。贸易权将在三年内逐步实施。分销权则会在哪怕是中国限制最严的分销行业例如批发、运输、维修中实施。中国将提供贸易权和分销权。

服务

中国已承诺在所有重要服务行业，在经过合理过渡期后，取消大部分外国股权限制（尤其是在美国有强大商业利益的行业），同意加入“基本通讯与金融服务协议”，以及不限制美国服务供应商进入目前的市场。

中国将不限制所有服务行业的现有市场准入和活动。这将保护现时在中国的美国分销服务、金融服务、专业和其他服务商，包括那些根据合同或股东协议或许可证而进行经营的公司，使它们在中国逐步实施协议时免受限制。

在现时的中国，外国公司无权分销在中国制造之外的产品，或拥有或管理分销网络、批发市场或货仓。中国现在还频频发出各种商业许可证，限制美国公司进行市场推广、售后服务、维修和顾客支援的能力。从工业货品的情况可以看到，这方面的限制对货品出口和服务出口都构成严重阻挠。

中国的承诺涉及上述所有问题。这反映出中国在分销方面作了全面承诺——包括批发、在固定地点以外销售、零售、维持和运输等。如此，则美国商人就可以分销进口产品和在中国制造的产品，为扩大美国货品的出口提供了重要机会。如上所述，中国将於三年内逐步取消大部分产品的分销服务限制。

辅助分销的服务

中国在辅助分销的服务方面承诺，包括租赁、速递、货物储运、货仓、广告、技术检测和分析、包装服务等。在这方面的限制将在三至四年内逐步取消，在此期间，美国的服务供应商将可建立百分之百的全资拥有的分支机构。

电讯

中国现在严格限制推销电讯服务和禁止外国在此领域投资。中国的承诺标志着首次同意开放其电讯领域，可在电讯业务方面进行广泛服务和直接投资。中国因此将成为基本电讯协议的成员。

管理原则——中国同意履行包含在基本电讯协议中的支持竞争的管理原则，并同意技术中立的安排计划，这意味外国供应商可利用他们所选择的任何技术来提供电讯服务。

服务范围——中国将逐步在两年内取消所有的传呼和增值服务的地域限制，五年内取消对流动电话的限制，六年内取消对国内电话线路的限制。约占中国国内电讯往来百分之七十五的北京、上海和广州的主要电讯服务通道，将立即对所有电讯服务商开放。

投资——在目前情况下，中国不允许外国投资电讯服务业。根据此协议，中国将允许所有电讯服务领域中外国投资的份额可占百分之四十九，增值服务两年后、传呼服务三年后外商拥有的份额可达百分之五十。

保险

中国现在只准外国保险公司在上海和广州营业，根据此协议：地域限制——外国财产和人寿保险公司可立即在中国全国进行高风险项目的保险业务，并在五年内在未来的营业牌照上取消所有的地域限制，在二至三年内允许进入美国有重要利益的主要城市。

范围——中国将在五年内逐步扩大外国保险商的业务范围，使之包括占保险费总额百分之八十五的集体、健康和退休金方面的保险业务。

谘询原则——中国同意只在谘询原则的基础上发放保险营业牌照，在发牌数

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