关于我国会计制度和会计准则的制定问题

规范我国现代企业的财务会计和财务报告。

　　考虑到中国的国情，考虑到会计制度也有易懂易学，便于操作的优点，我觉得按会计制度来规范其会计核算仍然是必要的。那就是说，在我国今后一段时期，准则与制度两种形式在会计规范中应当同时并存“。

　　2.在准则和制度同时并存的情况下，首先要明确它们各自的适用对象（范围），其次应在《会计法》的统一指导下，使两种形式的规范相互协调，保持规范的一致性。

　　会计准则与会计制度处于两个平行的平等的层次，要求企业既执行准则又执行制度，那么，准则与制度的相互协调与配合就非常重要。虽然，准则所规范的重点是确认与计量，但有的准则也有记录和信息披露的要求；制度规范的重点是记录与报告，但科目的应用与报表的编制中也体现了确认与计量的要求。因此，在《会计法》统一指导下的两个平行的会计规范，由财政部统一发出的两个作用基本相同的法规，无论如何不能出现过于明显过于突出的矛盾，而且，出现矛盾，可能随时要用补充规定来调整而不能等到一个年度之后。

　　3.按照我个人不成熟的设想，对于我国会计规范的改革也可以提出远期目标和近期目标，分两步走。

　　第一步即近期目标是准则与制度并行，即实行两种形式的规范；第二步即远期目标，远期目标应采取单一的规范形式，至于是选择准则还是选择制度，等我国参加WTO以后，由整个国民经济进一步发展，会计人员整体素质的提高状况来定。但那时，即使我们仍采取我国会计人员喜闻乐见的“制度”形式，到时“制度”的实质及其规范的重点与要求必然更加接近国际会计惯例。

　　4.我国会计规范的改革尚有需研究的问题。

　　最近财政部正在拟订中的“企业会计制度”，第一部分“一般规定”几乎把有关基本准则的内容都写了进去，这显然是一个进步。与此相协调，企业会计准则的基本准则也需要修改，即既要力求与国际惯例中的财务会计概念框架协调，又要参照“企业会计制度”中的“一般规定”。未来的基本会计准则还要全面反映《财务会计报告条例》的内容。

　　此外，本次企业会计制度改革，通过中国财经报等媒体广泛征求意见，这种形式很好，可继续坚持。因为如何增加会计准则制定程序的透明度和公开性，是会计界议论较多的问题，这方面还需进一步努力。

　　要使会计规范的改革迈开较大步伐，我认为，我们应当重新审视会计准则和制度的本质即特点，在我国目前社会主义市场经济条件下，在修订会计规范时，我很同意三个“有利于”的基本思想，即：①有利于会计信息的真实性；②有利于报表编制者阅读、理解和运用；③有利于监管机构的监管。

　　参考文献

　　1葛家澍。市场经济下会计基本理论与方法问题研究。北京：中国财政经济出版社，1996

　　2杨纪琬。现代会计手册。北京：中国财政经济出版社，1987

　　3项怀诚。新中国会计50年。北京：中国财政经济出版社，1999

　　4项怀诚。新中国会计50年。北京：中国财政经济出版社，1999

　　5葛家澍。关于会计基本理论与方法问题。北京：经济科学出版社，1988

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