站在改革的下一个十字路口:产权、充分信息与市场环境——对国有企业制度安排的研究述评
注释:
①公司治理结构的定义参考林毅夫、蔡昉、李周(1997)第76页:“所谓的公司治理结构,是指所有者对一个企业的经营管理才绩效进行监督和控制的一整套制度安排。按照米勒的定义,公司治理结构是为了解决如下的委托——代理问题而产生的:如何确知企业管理人员只取得为适当的、盈利的项目所需的资金,而不是比实际所需多?在经营管理中,经理人员应该遵循什幺标准或规则?谁将裁决经理人员是否真正成功地使用公司的资源:如果证明不是如此,谁负责以更好的经理人员替他们?”(Miller,M,1995)
②我用制度安排来概括对国有企业产权及相关议题的研究,制度安排的界定,参考张五常《中国的前途》(1993)第176页:“制度安排有两种意义——(1)产权制度的结构与本质;(2)从一种已存在的产权结构衍生出来的合约和组织上的安排。假若产权改变,组织的形式也极有可能转变。可是,组织安排上的转变,未必表示产权结构有任何改变。”
③张维迎指出,“中国国有企业的一系列改革措施(包括利润留成、承包制)实际上等于把一部分剩余索取权由国家转移到企业内部成员,特别是经理人员。比如说,完全意义上的经营者承包制,事实上是经理变成了剩余索取者,这当然提供了刺激。”(1995,300页)
④我们用充分信息的定义来理解硬预算约束,再来理解软预算约束。对于充分信息,下面的论述可作为作者的定义。“硬预算约束是指在所有经济当事人公平竞争的条件下,企业财务约束是硬的。一个相对‘硬’的企业预算约束应该包括下列条件:(1)企业不能影响投入品和销售品价格的变化,而只是价格的接受者;(2)税收是严格的,纳税是无条件的;(3)贷款条件是严格的,没有无偿拨款和补贴。由此我们看到,硬预算约束条件下企业的生存和发展只有靠降低成本和增加销售量,即企业的盈利多寡,最充分、最直截了当地反映了它的经营状况。因而利润率通常成为所有者考核和监督经理人员绩效的充分信息指针。能够获得可靠的关于企业经营的充分信息,便是市场经济条件下任何公司治理结构的前提条件。反过来看,这种关于企业经营充分信息存在,才能保证企业的预算约束是硬的。”(林、蔡、李,1997,103-104页)
⑤均衡,据王全斌(1999)的定义,“是指这一机制符合三种直接利益相关者,就是政府、企业管理者和国有企业职工的理性,并且它们都没有动力去改变的一种状态。”(123页)
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