清末以来东北森林资源开发及其环境代价

森林法规，设置了各级管理机构，但在军阀割据的局面下，难以实现林业的统一管理。东北"地方当局为增加收入，而大事发放各地林场权，使人民自由采伐，以致林政之统一上，阻碍良多"[5]（P24）。1912年12月，北洋政府农林部公布了《东三省国有林发放规则》，东三省国有林除国家直接经营外，全部发放，凡具有法人资格的中华民国人民，都可以承领。此后，东北三省陆续发放私人承领林地236处，使大片国有林转为私人承领。
随着国有林地的陆续发放，私人林业经营日益发展。从1922至1928年，奉天省本溪、兴京、桓仁、凤城、辉南等县共发放私有林场53处，每处林场小者6方里，大者150方里，-般为数十方里。承领者有的放养柞蚕，有的雇把头砍木，亦有集股组织采木公司者。吉林省的私营林场更加发达，据1930年的记载，吉林省实业厅和森林局曾发放民领有照林场214段，承领者192户，林区面积109228方里。1923年，哈尔滨有镜波、通原、阜济、阜民、华民、铁嫩、裕方、众志、天利、辅江、通林等11家林业公司，还有6家木厂及木栈。同年，宁安县也有志城、森茂两家林业公司，资本20万元。
随着林业生产的发展，东北的木材贸易也日趋繁荣。清末东北有相当数量的木材销往外地。1894年："木材由盛京之东部及吉林之南部，即鸭绿江一带之诸窝集斫采之，由大孤山港输出于中国本部各地。故大孤山之木商，冠绝于他之商贾。巨商有20户，于中国本部贸易每年不下20万两。"[6]（P185）据1906年记载，鸭绿江流域林区每年可向天津、北京、营口等地输出价值三四百万两的木材。清末索伦山林区每年木材销售额亦达二三百万元。民初，东北木材生产和输出更是迅速增长。例如，延边地区森林的开发在民初盛况空前，设有珲春林务分局管理境内林务，并有保林、茂林、茂森、华林等采木公司进行采伐，著名的"珲春材"年产在100万至180万立方公尺，1919年竟达360万立方公尺。东北木材的销售量和输出额明显增加，安东 (今丹东)上市木材数量，1916年为4739筏，价值3378758两；1918年增为7173筏，价值6375444两[7]（P587）。
但过量采伐使森林资源遭到破坏，到20世纪20年代末，东北木材产量趋于下降。东北木材产量，1928年为5119万立方尺，1929年减至3848万立方尺。经鸭绿江运至安东的红松，1924年为9330280立方尺，1930年减至1324810立方尺；杉松亦由1925年的7614670立方尺减至1930年的2099320立方尺。吉林站发送的木材，1921年为209754吨，1924年减至125864吨。东北木材的销售量也出现了下降的趋势，1925年为57343850 立方尺，1930年减少到30875890立方尺。与此同时，随着东北木材加工业、土木建筑业及铁路建设的发展，木材的需求量日益增长。东北木材消费量，1925年为36725230立方尺，1928年增至49343060立方尺。因此，东北木材的进出口贸易也发生逆转，出口木材趋于减少，而进口却日益增加。1925年，东北进口木材只有7359440立方尺，出口木材却达20618620立方尺。到1929年时，情况就完全不同了，进口木材增至8316320立方尺，而出口木材却减至7701750立方尺，由出超转为入超[8]（P105-106）。
二、俄、日两国对东北森林资源的掠夺性开发
1840年鸦片战争以后，沙皇通过军事讹诈和武装侵略，强迫中国签订了一系列不平等条约。清咸丰八年(1858)签订的《中俄瑷珲条约》，割去了黑龙江以北，外兴安岭以南的60多万平方公里土地，这里是我国重要森林地带。1860年签定的《中俄北京条约》又强占乌苏里江以东40多万平方公里领土。沙俄在两次夺去的100多万平方公里的土地上，强占了东北48个窝集中的18处窝集，侵占林地面积约为7211万公顷，森林面积约为6920万公顷，估计森林蓄积量约为80亿立米。
1896年5月沙皇迫使李鸿章签订了不平等的《中俄密约》，沙俄根据《中俄密约》第四条，于光绪二十二年(1896)和光绪二十四年(1898)与清朝政府订立了"合办东省铁路公司合同章程"，达到了"借地修路"的目的。这条"东省铁路"又称"中东铁路"，是一条西起满洲里东至绥芬河，北起哈尔滨南至大连的交通大动脉。铁路西部是大兴安岭的森林地带，东部是松花江、牡丹江流域的密林，南部是四合川拉林河流域的森林，因而这条铁路最初几乎成为一条运输木材的专用铁路，成为沙俄掠夺东北森林资源的主要干线。为了修建铁路，沙俄强迫"中国政府允许公司开采木植煤斤为铁路需用"，准许公司在国有林区内自行采伐。光绪二十七年(1901)沙俄借出兵东北的机会，在通化组成伐木制材商团，1902年又成立"远东林业公司"，开始劫掠鸭绿江流域的森林资源。光绪三十年(1904)又根据中俄"合办东省铁路公司合同章程"，商定《伐木合同》七款，指定了铁路附近各处森林可任其自由采伐，中国政府概不过问。对这种丧权辱国的内容，国人纷纷提出抗议，清朝政府也感到沙俄恃强凌弱，欺人太甚，乃放弃了原合同，重新修订。修订后的合同由原七款改为十四款。其中十二款规定："铁路砍备木植，如须将应用敷余之木植外卖，应按照中国通用税则，缴纳税费"。沙俄最初签订这个合同的目的，主要是为满足东省铁路自用的材料，但是这一条的规定

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7]  下一页