中国资产评估业的地位与作用（二）
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增大字体表2 中国资产评估机构注册资金规模
注册资金规模（万元）
<50 50—100 100 ——200
>200
占机构总数的比例（% ）
76.8 14.2 6.5 2.5
数据截止日期：1998年8 月31日。
表3 中国资产评估机构业务收入
年业务收入（万元）
<30 30—50 50 ——100 100 ——200
>200
占机构总数的比例（% ）
76.1 10.1 8.1 3.9 1.8
数据截止日期：1998年8 月31日。
表4 世界五大会计师事务所规模
机构名称年业务收入（亿美元）
合伙人数专业人员数办事机构执业国家或地区报告截止日期
普华永道153 10000 146000
150 1998.6.30.
安达信全球139 2788 93916 412 81 1998.8.31.
安永国际109 6200 58700 675 133 1998.9.30.
毕马威国际104 6790 64510 825 157 1998.9.30.
德勤90 5608 60790 725 135 1998.9.30.
资料来源：英格兰及威尔士特许会计师协会（ICAEW ）1999年8 月出版的Accountancy；
转引自纪益成：《会计师事务所合伙制问题研究》，《会计研究》，2000年4 月。
当然，我们必须看到，在脱钩改制过程中仍有许多问题应引起注意。一是脱钩改制过程中还存在不少阻力。这些阻力有的来自于行政主管部门，有的来自与评估行业本身。有关调研报告表明，许多中介机构不能按是脱钩，原因在于有的中介服务市场发育不成熟。一旦脱钩改制，没有了挂靠部门的行政指派，业务发展空间会急剧缩小；有的由于地方机构改革工作尚未进行，一些挂靠单位仍寄希望于把所属机构作为机构人员分流的场所，等等。但这些情况恰恰说明脱钩改制工作的必要性和紧迫性。第二，实行脱钩改制的理论准备不足。在过去的几年中，理论界和实务界对脱钩改制的必要性进行了充分的研究，基本达成共识，但是对于评估机构脱钩后应采用怎样的组织形式，各种组织性比较分析等都缺乏应有的研究，直接影响到脱钩后的评估机构组织形式的有效选择。第三，应注意研究评估机构脱钩改制后，行业协会职能和管理方式的转变。
（2 ）评估准则、评估法与行业统一管理
在消除了政府干预、实行评估机构脱钩改制之后，就要求有一定的标准将评估业的管理统一起来。从国内外实践经验来看，制定统一的资产评估准则，是资产评估行业统一管理的基础。尽管近几年来各部门、各协会（学会）制定了许多适合本专业特点的评估准则，但由于评估方法和评估准则不统一，导致执业不规范，也就难以形成规范的行业自律，因而强化评估管理只能靠行政管理的加强。
衡量一个国家评估业务水平的标准之一就是其准则体系的成熟度。评估业务的不断发展，对评估准则的要求就越强烈；同时，评估准则体系越完善，资产评估业务就越规范。从国际发展趋势来看，西方发达国家的评估团体经过多年鼎足而立，正在走向联合与统一。而联合与统一的标志之一，就是形成统一的资产评估准则体系。例如，英国有关评估的协会有三家，其中影响最大的是英国皇家特许测量师协会（RICS），两外两家分别是估价师与拍卖师协会（ISVA）和税收评估协会（IRRV）。三家协会正在寻求合并和统一之路，并于1995年共同制定和发布了红皮书《皇家特许测量师协会评估与估价手册》。具有100 多年历史的美国资产评估业在发展过程中，自发地成立了许多综合和专业性的民间自律性组织，这些组织均有自己的执业规范。1987年，成立了评估促进委员会（Appraisal Foundation），并制定了统一的行业标准《专业评估执业统一准则》（USPAP ）。截至1995年，已有16个评估协会成为促进会会员，统一遵守行业标准。在澳大利亚，尽管有许多资产评估行业团体，但澳大利亚资产学会（API ）是唯一真正的专业化评估团体。为了统一执业标准，学会每年出版称之为《专业实务手册》的年度出版物。
该手册的出版为从业人员提供了统一的执业规范。出版的目的不及要唤起民众的重视、推动专业化的实践以及追求高标准，而且还要保持连续性。诚然，西方国家各类资产评估协会、组织形成的动因、背景、条件等与中国有很大的差异，但是其实现行业统一管理的思路不无借鉴意义。
中国资产评估准则的目标和内容，曾经在全国理论界和实务界引起较大的分歧和争论。但是，从完善资产评估业管理的角度出发，其目标似乎应该体现在以下几个方面：有利于资产评估行业的管理；有利于资产评估业务规范化；有利于资产评估工作效率的提高；有利于资产评估结果的科学性、准确性；有利资产评估有序市场的形成；有利于与国际惯例接轨。评估准则的内容，除了包括制约资产评估业务行为的内容以外，还应包括资产评估职业道德准则。在国外的资产评估准则中，最为典型的是《国际评估准则》和美国的《专业评估执业统一准则》。
《国际评估准则》中关于职业道德方面的规定很多，虽然没有制定单独的职业道德准则，实际上关于职业道德方面的规定贯穿整个准则的始终。美国的《专业评估执业统一准则》中，规定了专门的职业道德条款，具体包括行为、管理、保密和档案管理等四个部分。
（二）资产评估：深化经济改革的重要保障1 、国有企业改革的深化和资产评估业的发展
首先，资产评估终将是国有企业改革过程中维护国有资产权益的有力保障。
使得国有企业在发生产权变动时不得不付出一笔额外的评估费用，而非国有企业就没有这种强制，是对国有企业的不平等。这是对国有资产评估的一个误解。从国有资产的所有者角度来看，政府作为国有资产的一级代理人，有权以所有者的身份（或说代表国有资产的所有者）提出评估的要求，利用资产评估这一手段防止国有企业经营者的寻租行为，避免非国有主体对国有资产的侵害。事实上，即使是非国有资产的所有者也倾向于对发生产权变动的资产进行评估，以维护自己的权益。因此，从维护所有者资产权益的意义上讲，强制规定国有资产发生产权变动必须评估，是国有资产所有者本身享有的权利，对于作为市场主体的国有企业是公平的、必要的，这也正是利用了资产评估的市场化的中介服务地位。
其次，国有企业改革的深化将为资产评估业提供更大的业务空间。十五届五中全会指出，国有企业改革是中国整个经济体制改革的中心环节。国家采取一系列措施以推动国有企业改革：对于具有优势的国有大中型企业，采取中外合资和企业相互参股的形式建立股份制企业，规范上市吸收更多的社会资金；对存在诸多困难的老工业基地，采取资产重组、结构调整的办法；对中西部地区，通过财政转移支付，加大基础建设投资，实行西部大开发战略；同时，组织跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团；对中小企业继续采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作、出售等各种形式；为了减轻国有企业债务负担，对一些符合条件的重点国有企业实行债转股，具备条件的可以通过境外资本市场融资具备相应偿债能力的国有大型企业，经过有资格的中介机构的评估，可以在国家批准的额度内发行企业债券，等等。这些措施都涉及到资产评估问题，因此将为评估业提供很大的业
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作者：佚名
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