构建核心竞争力体系 为诚信企业保驾护航——浅论企业登记管理如何铸就中国企业“旗舰”

【本文由PB创新网为您整理】【摘要】企业登记管理在规范市场经济秩序、推进企业改革发展中起着不可忽略的主导作用。文章从工商行政管理部门转变政府职能的角度，提出监督管理机制的创新思路——“通过加强企业登记管理构建企业核心竞争力体系”，从引导科学技术创新，强化标准化管理，推进企业信用改革，加快信息化建设等方面更好地服务，为企业凝聚可持续发展的竞争优势。  
　　【关键词】宏观经济调控；产业集群；核心竞争力
 　　
　　目前国际上经济社会、技术环境发生着急剧而深刻的变革，中国企业在市场环境中处于体制与结构的双重转换，如何实现可持续性发展已成为现代企业“首当其冲”的问题。工商行政管理机关应紧紧围绕落实科学发展观、建设和谐社会，围绕“十一五”时期发展目标和任务，在国家的宏观经济调控下发挥杠杆作用，从企业登记管理的源头加强监督管理，引导企业自我管理、自我实现、自我服务，构建企业核心竞争力体系，进一步完善社会主义市场经济体制。
　　一、加强和改进企业登记管理，为企业发展创造良好的环境
       （一）建立便捷高效的审批程序，提升企业登记管理的水平　   加强企业登记管理审批程序的改革，放手搞活无源之水，真正做到“放而有度、活而有序、管而有法”。简化登记注册程序和法定前置条件，将传统的企业登记转变为透明性、开放性、制衡性的流水作业，充分体现效率和安全的统一；进一步准确定位审批职能、明确审核责任制，积极探索登记管理体制创新和方法改革；建立责任、督查、考核制度，细化落实措施、步骤和具体要求，把促进和服务企业发展作为业务考核的一项重要内容；堵住公司注销登记漏洞，规范完善市场退出机制，妥善处理好企业经营终止的善后问题。
　　（二）建立制度化的协调机制，为企业的健康发展提供保障
　　创造性地综合运用法律法规赋予的手段，工商行政管理部门主动与企业的业务主管部门、前置审批机关联系、协调，发挥在规范市场经济秩序、推进企业改革发展中的主导作用，牵头打造良好的企业治理结构和投资环境，从源头上抑制扰乱市场经济秩序的行为。针对国资监督管理部门、工商行政管理部门、人民法院等因职责分工，着力点不同而在企业法制诸多问题上的不同立场和看法，加强商讨，统一认识，避免因管理规范不统一导致企业无所适从的现象。逐步赋予各级行业协会和商会自主制定行业规范和标准、参与行业规划和资质审查等职能，按行业、分类建立统一的规范，促进各类市场主体健康发展。与质检部门、认监委部门等联手，促进企业标准化管理体系建设，以ISO9001为基础平台对企业质量经营的核心要素进行整合与再造，建立起全面质量管理体系，并有效兼容其它更多国际化管理标准。
　　（三）落实贯彻新的法律法规，顺应WTO的游戏规则
　　遵循世贸组织的通行规则和国际惯例，取消妨碍市场开放和公平竞争的管理制度，全面清理、修订和完善相关的地方性法规、规章和政策；通过行政立法对企业进行监督规范，严格惩治违法行为，切实维护债权人的合法权益。依据新修订的《公司法》和《企业登记管理条例》等法律法规，推出帮助、引导企业充分运用配套的实施细则等政策措施，加强法律与政策的衔接协调工作；完善行业竞争机制，对各类企业（尤其是民营企业）提供世贸组织规则咨询以及国际贸易争端起诉、反倾销应诉等方面的法律服务，健全维护企业合法权益的法律援助体系，切实维护各类经济主体的民事权利。 
　　（四）更大范围地与社会各界互动，进一步提升企业登记管理的影响
　　工商行政管理部门应定期举办新闻发布会或报告会，积极宣传有关政策和法律法规，及时通报企业登记管理及发展情况、重大案件处理情况、群众关心的热点难点问题；举办知名商号企业交流会议，开展品牌战略研讨，不断提升企业的无形资产，建立健全知名商号保护网络，完善维权投诉机制；提升企业登记管理的影响，促使企业正确把握发展方向，规范经营行为，营造良好的登记管理和自觉接受监督管理氛围。 
       二、加强对企业发展的指导和服务，引领企业不断提高创新能力
       （一）优化企业的产业结构，完善组织的科学治理
      工商行政管理部门要因地制宜地制定促进企业快速健康发展的规划和具体政策措施，创造机会让企业拓展视野，深度把握时代脉搏，科学制定发展战略，抵制急功近利、短期行为等不利于其健康成长的经营思想；完善现代企业制度，实现法人治理结构，建立科学高效的企业决策、管理、运营体制；鼓励企业产权流动，促进资产配置优化，引导企业制度创新、科技创新、管理创新和文化创新。对有助于培育壮大产业集群和块状经济的入驻企业，市场准入实行优惠政策；支持、扶助一些有竞争力的龙头企业加速发展外向型经济，走强强联合、优势互补之路，壮大产业链规模，形成较强的区域带动和辐射能力。
　　（二）加快市场人力资源开发，凝聚关键性人力资源
　　在知识资本愈来愈重要的新时代，人力资源已经成为发展企业战略、创造核心竞争力的决定力量。工商行政管理部门可加大与人才市场等机构的沟通和联系，促进市场与企业的人力资源开发的互相融合，实施资源共享，优化人才结构，培养人才储备优势。以产业结构调整为导向，配合企业制定切实、科学的人才开发计划和措施，加大培训和人才引进力度，积极开展内培外训，为企业竞争性人才资源和高起点业务拓展提供坚实基础。统筹企业发展战略，合理配置人才，集中关键性人才应对企业真正有挑战性的项目。
　　（三）支持企业科学技术创新，构筑企业的核心能力
　　在技术变化迅速和产品周期不断缩短为特征的商业竞争中，科技创新能力是企业核心竞争力和旺盛生命力的精髓所在。工商行政管理部门可与科技管理部门、高等院校、研究机构加强合作，支持企业开展“产、学、研”相结合的研究开发，促进企业与科研机构按照利益共享、风险共担的原则建立双边或多边技术协作，联合兴建试验基地、工程技术中心、开放实验室等，实现资金、人才、技术资源互补；倡导、吸纳高端人才到企业工作，鼓励科技改革实践和成果转化、支持科技人员创业、提高科技成果转化的规模化水平；在登记管理上放宽企业和科研机构高新技术成果作价出资的比例，鼓励以智力成果、工业产权等无形资产投资，通过高新技术作价入股、租赁、兼并、收购等方式增量盘活资产存量。 
　　三、推动企业的学习型组织建设，构筑有特色优势的企业文化
　　（一）促进企业知识技术更新，建设学习型的一体化组织
　　在现代科学技术革命的背景下，社会发展日新月异，企业必须及时学习更新，吸收、借鉴最新成果，避免核心竞争力的衰减。工商行政管理部门可联合科委、经贸委等有关部门，打造基础管理平台，倡导知识共享与交换，健全企业指导和管理服务机构；建立面向企业的教育培训和素质拓展机制，引导企业员工进行全面、主动、积极和创造性的学习，把学习与创新作为企业的核心理念进行塑造；培养决策者的全局运筹能力，开发企业员工的潜能，通过有针对性的教育文化活动、团队精神的影响以及更广泛的沟通交流方式，建设学习型企业的一体化组织。
　　（二）协调特色企业文化建设 鼓励实施品牌经营战略
　　企业文化是孕育企业核心竞争力的土壤，有风格、有特色的企业形象、精神及理念是企业核心力的源泉。工商行政管理机关可按区域差异化发展思路，协调不同企业的思想、信念和战略，让企业形成其独特的可以提高消费者特殊效用的技术、方法。让企业深刻意识到良好的企业文化所起的推动作用和积极意义，坚持以人为本的企业规范及制度，创造自由平等和全面发展个人能力的人文环境。尊重员工的人格及心理需求，正确引

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