发达国家中小企业问题的政治经济学研究

术发达，因此，平均农场规模比欧洲国家要大，但是仍然存在大量的自耕农民。
　　工业区别于农业的典型特征，在于它提供劳动资料，工业的这种功能决定了它自身发展的特点，同农业相比而言，工业的发展水平和速度并不绝对取决于自然因素（特别是时间和空间）的限制，而是更多地决定于工业生产技术的性质和发展状况。与此相适应，工业生产规模也必然受到工业技术的直接影响。如果说工业的发展具有自己内在的规律性，那么，工业生产规模和工业企业规模的变化也同样具有规律性，这种规律性是以工业生产技术及其变化为基础的。对于大多数国家来说，工业化的过程都是从机械化开始的，工业化的过程同时也是大企业排斥和战胜小企业的过程，在这个过程中，生产效率和生产规模成正比，因为许多生产部门，例如水泥、炼铁、炼钢、发电、机车制造等，由于技术方面的原因，更适合大企业来经营，因为大规模生产在经济上有利于降低成本，提高产品竞争力。在产品的需求完全确定，而资源的供给并无限制的前提下，生产的规模就成为企业竞争力的决定性因素之一。机械化的交通运输，同样适合于大型企业来经营，所以最早的股份公司出现在铁路运输行业。在电气时代，由于电器产品的需求是巨大而稳定的，因此，采用大规模生产同样具有经济上的优越性。在化学工业、航空工业、印刷工业、汽车制造业等各个部门，生产规模的大型化趋势都得到进一步的加强，以至于垄断组织越来越在社会生产和经济生活中占据统治地位。大规模生产和大型企业的建立，需要有巨额的资本，私人银行有时也难以满足这种需要，于是，又出现了大股份银行。在工业化过程中，农业同样经历着生产规模和组织规模大型化的发展。直到20年代末，生产和企业规模的大型化、集中化仍然是社会生产和经济组织发展的主要趋势。
　　近代科学理论的建立和发展都是近代工业发展的科学基础，随着自然科学理论的重大突破，以及随之而产生的新技术，必然又会在一个新的层次上改变整个人类社会的物质生产体系和生活方式。这一革命性的变化，正是发生于上个世纪以来的现代历史中的事情。其中，最有影响的就是量子力学和相对论的创立，以及与此相关的电子计算机技术、通信技术、生物技术等新兴技术的发明和发展。建立在近代科学基础之上的工农业生产方式将由现代技术革命而被重新加以改造，与此相适应，生产的分散化、小型化趋势，使生产的集中化、大型化发展趋势受到抵消和挑战。
　　首先，当代新技术革命中所产生的新技术，有许多是直接由小企业发明和运用的，这一点突出地表现在信息技术领域。在现代信息技术中，微电子技术是基础技术，微电子技术最突出的特点就是小型化。在微型计算机的研究和市场化方面，那些生产大型主体计算机的公司并没有发挥主要作用，相反，在微型计算机产业兴起的初期，都是“小本经营”的中小公司唱着主角戏。由于成本和价格的低廉，微型计算机立即风行美国，形成了计算机零售业这样一个新的行业。与此同时，像苹果公司、微软公司等公司则在激烈的竞争中迅速地成长为计算机产业中的经济巨人。苹果公司、微软公司、英特尔公司等公司的成长过程，对于说明新技术革命过程中生产和生产组织规模的变化规律是具有典型意义的。这些当代世界上最大的计算机产业公司最初都是由一、二个人创建的，而且这些创始人都是科学家或工程师。美国加利福利亚的硅谷，正是以成千上万的科技人员创办电子公司获得成功而闻名于世的。硅谷的崛起，正是以半导体技术为基础的信息技术的飞速发展和被广泛运用的过程，在这个过程中，造就了成千上万依靠科学发明而暴发的百万富翁。
　　在当代新技术革命中，围绕计算机发展出一个相关的技术群，通过一种类似“食物链”的关系，形成了一个具有极大市场的电子计算机产业。计算机技术群的兴起，正是计算机行业涌现出大量的中小企业的基础。由于各种技术既新颖又专业化，所以发明和运用这些新技术就造就了一大批成功的中小企业。在计算机技术中，有一个十分特别的部分必须加以强调，这就是软件业的巨大发展。软件业的最大特点就在于它是一种“适应密集型”的产业，编制计算机软件，特别是一些应用软件，主要依靠软件编制者的知识、智慧和计算机技能，而不需要巨额的资本投资，因为它不需要太大的劳动空间、大规模的机械设备、堆积如山的原材料或燃料、成百上千的一般劳动者。软件的编制，完全是一种个人或少数人的智力创造活动。软件作为知识产权出售，是一种简单的、可以无限的复制。因此，从生产规模上说，软件生产是一种现代的“小生产”，但是，它可以创造极高的市场价值和利润。在软件业中，除美国微软公司等少数大公司外，其余大部分都是中小企业。
　　1995年以来，internet（国际互联网络）技术又成为信息技术的发展热点，围绕这一技术，在兴起了YAHOO！这样的大公司的同时，又产生了一批中小公司。Internet技术本身不仅为众多小企业或公司提供了创立机遇，而且将会对现存的生产体系和体制产生重大的影响。因为个人计算机和网络费都是廉价的，并将越来越低，因此，它必将给中小企业大量利用信息技术创造与大企业平等的机会和条件，使越来越多的家庭和个人利用internet做生意成为可能。在这里，家庭或个人经营绝不代表技术上的落后，更不代表自给自足。恰好相反，它们给社会提供个性化的产品和服务，使人们的生活质量有了更大的提高，也为更多的人追求个人自由提供了适当的物质技术条件。当然，internet的发展同样也为一些专业化的大公司提供了新的发展机遇，因为有许多技术和专业服务只能由大公司来提供。毋庸置疑的是，Internet为生产和经营的分散化、经济组织的小型化提供了新的强有力的技术支持，以至于有人说，它将使越来越多的人回到家里去工作。可以预言，internet对于人类的影响将是极为深刻的，经济学家必须给予足够的关注和重视。
　　当代新技术革命所带来的市场状况的变化，同样造成了生产和企业的小型化趋势。传统的大规模集中化的生产方式，是以稳定的确定的市场需求为基础的。当代新技术革命的显著特点就在于它的持续性，从50年代开始到现在，新技术革命已经持续40多年了，它不仅没有结束，而且还具有广泛的发展前景，人们确信，在21世纪，人类将会在一系列高新技术上获得突破性的进展。新技术革命的持续发展，必然使产品不断地更新换代，产品的市场寿命缩短，从而使市场需求也不断地发生变化。这种市场状况就为中小企业提供了良好的生存和发展的条件。如果说新技术革命还将继续下去的话，那么，中小企业的不断兴起也将持续下去。

　　三、发达国家政府对中小企业的政策支持
　　美国的中小企业政策，是从30年代开始逐渐酝酿发展起来的。1933年3月，罗斯福制定的“新政”的主要内容之一，就是颁布了“全国产业复兴法”，规定各工业部门的生产规模、产品价值水平、市场销售定额及雇工条件等，通过这些手段来防止垄断企业对中小企业的排挤和吞并，维护竞争的市场秩序。为了弄清生产集中和垄断使中小企业大量破产的具体情况，罗斯福于1938年设立了“经济力量集中调整委员会”，对企业经济力量过于集中及其社会影响展开了调查。1941年公布的调查报告，详尽地报道和分析了企业经济力量集中的程度及其对社会经济的消极作用，同时还详细地分析了中小企业问题。这是美国历史上有关中小企业问题的第一个国家正式文件。该报告成为后来美国制定中小企业政策的重要参考依据。朝鲜战争爆发后，为了加强中小企业生产军需品的能力，美国政府于1951年设立了国防小企业管理局(SDPA)，一

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