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岗位分享制 ——一种现代企业制度模式

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:本站整理  发布时间:2009-02-04 23:28:26
【本文由PB创新网为您整理】   现代企业制度是产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的企业制度,是国有企业的改革方向。当前建立现代企业制度就是对大中型国有企业进行股份制改造,使股份制成为公有制的主要实现形式。
    从理论上讲,股份制作为社会经济运行的一种企业组织和财产组织形式,体现具有所有权不同的投资者之间的经济联合关系,以及由这种关系决定的权力关系和利益分配关系。它作为现代企业的一种资本组织形式,本身与社会经济制度的公有和私有并没有关系,资本主义可以用,社会主义也可以用。也就是说,企业经营是否有效率并不取决于它的资本金在法律上归国家所有,还是归私人所有,而是取决于企业所有者(委托人)是否能建立一套有效率的委托代理关系,并且,国有企业股份制改造能融通非国有资金,能从产权上增加企业活力。但是,股份制要求其所有权主体行为资本化。也就是说,国有企业股份制改造要求对股份制企业投资的,无论是控股,还是参股,其投资主体行为资本化。而国有产权经济代理的终极委托人只能是政府,所形成的所有权主体不具备完全资本行为。这就导致所构造的委托代理链条在实际运作时产生机会主义行为,要么委托人政企不分、行政干预,要么代理人财产权利私有化和财产责任公有化。所以,股份制虽然可以成为公有制的主要实现形式,但对于包括股份制企业的投资主体在内的大中型国有企业而言,不能成为现代企业制度的目标模式。
    其实,约束包括股份制企业的投资主体在内的大中型国有企业,实现国有企业(投资主体)行为资本化,就是建立一种现代企业制度模式,实现国有资本人格化。国有资本人格是社会主义市场经济人格,一种集体经济人,而集体经济人是由本身存在利已本性的个人组成。所以,国有资本人格的实现机制既要使国有企业(国有资本)具有资本的共性(以利润最大化为目标),又要体现国有资本的个性(追求集体利益最大化)。我认为,这种实现机制应建立在现阶段基本经济制度之上:第一,通过充实生产资料公有制内涵,导出国有企业权力制衡机制;第二,通过完善按劳分配制度,导出国有企业风险激励约束机制。由此探索出一种适于大中型国有企业的现代企业制度模式——一种新的分享制。
    一、现阶段基本经济制度导出的两种机制
    第一,生产资料公有制导出国有企业权力制衡机制。从现实情况看,我国国有制是公有制的一种主要实现形式,国有经济发挥着主导作用;国有企业是相互独立的生产资料占有者,为独立的法人实体,表现为生产资料社会占有和从业者局部占有的统一。而在社会主义条件下,作为社会成员抽象地讲,劳动者是生产资料的主人,即从个人看,是一无所有,从社会整体来看,又是生产资料的主人,具有二重性。所以,在构造现代企业制度时,为体现公有制本质,可考虑生产资料局部化、具体化。即在国有企业所有权属于国家的前提下,赋予企业职工以法人财产权,职工具有同等占有企业国有生产资料的权力。所以,企业改制为公司后,公司董事由职工大会选举产生,董事组成董事会,董事会对职工负责,执行职工大会决议。总经理依照公司章程和董事会授权,统一负责公司的日常生产经营和管理工作,总经理由董事会聘任或解聘,对董事会负责。监事会则由政府代表和职工代表组成。这种治理结构,充实了公有制内涵,表现为一种权力制衡关系:职工产生董事会,董事会聘总经理,总经理管理职工,政府和职工监督企业运营。
   第二,按劳分配制度导出国有企业风险激励约束机制。对国有企业的物质资本而言,国有资产可以用企业资本金的市场价值来衡量,随着企业经营状况(以利润率Pe表示)的变化,资本金也不断地变化。而利润率是一个有理数,在数轴上的分界点有两个:其一,Pe=0,此时为企业盈亏平衡点;其二,Pe=利息率,此时资本金获得最小机会成本,把数轴分成三个区间:Pe<0,0≤Pe≤资本金利息率,Pe>资本金利息率。假定在一定时期(比如一年)内给定资本金初始量和即期利润率,那么,期末资本金=期初资本金×(1+ Pe)。对国有企业的人力资本而言,企业职工的作用体现在他所在的岗位上。于此,我提出岗位价值概念。把国有企业的资本金按岗位的不同全部分配到每一岗位,每一岗位具有一定份额,来体现职工人力资本价值,这种以物质资本价值来体现人力资本价值,可称之岗位价值。岗位价值越大,职工人力资本发挥的效能越大,在国有资产保值增值过程中的作用越大,反之亦然。我们知道,国有企业由国有资产(物质资本)和企业职工(人力资本)相结合,创造利润(剩余)。这样,我们可以用岗位价值作为风险激励约束指标,以国有资本金的增量来确定职工在国有资产保值增值过程中的责任,来完善按劳分配制度。具体过程如下:(1)当Pe﹤0时,国有资本金减少,公司职工按岗位价值(占国有资本金的比例)承担公司亏损,以求国有资本金保持原值。相应地,职工拿生活费。待公司盈利时,补齐职工的岗位工资和岗位津贴。(2)当0≤Pe≤资本金利息率时,国有资本金不变或略有增加,其值=(1+ Pe)×期初资本金。相应地,职工拿岗位工资和岗位津贴。(3)当Pe>资本金利息率时,国有资本金有较大增加,是真正意义上的增值,其值=(1+ Pe)×期初资本金。相应地,职工收入包括岗位工资、岗位津贴和剩余分享额。剩余分享额按法定比例(可为10%)在税前利润中提取,按岗位价值(占国有资本金的比例)分配到职工。由此可见,上述资本运营机制不仅是国有资产(物质资本)保值增值机制,而且是职工体现能力大小(实现人力资本价值)所建立的一种收入分配激励约束机制。
    上述资本运营过程中有如下特点:其一,上述Pe大于零时,实际上是国有资产增值率,保证了国家作为出资者所得的收益。在Pe大于零时,可根据《中华人民共和国公司法》第一百七十七条得到。公司分配当年税后利润时,应分别以法定比例(可均为10%)提取利润,作为公司的法定公积金和法定公益金。公司法定公积金累计额为注册资本的百分之五十以上的,可不再提取。公司法定公积金不足以弥补上一年度公司亏损的,在提取法定公积金和公益金之前,应先用当年利润弥补亏损(包括补齐职工亏损时的岗位工资和岗位津贴)。公司弥补亏损和提取法定公积金和公益金后剩余利润,才是计算Pe在大于零时的利润。其二,职工承担和弥补公司亏损具有对称性。如上所述,公司提取法定公积金和弥补亏损以公司为整体按统一比例进行。但对职工个人,应建立个人帐户。职工承担公司亏损、提取公积金、弥补亏损,都应以公司确定的比例按岗位价值(占国有资本金的比例)分配到职工,在职工个人帐户上进行。这保证了职工承担和弥补公司亏损的对称性:在Pe﹤0时公司的亏损由职工按岗位价值(占国有资本金的比例)承担;在Pe>0时公司的盈利按职工岗位价值(占国有资本金的比例)冲销其承担的亏损。其三,职工以岗位价值(占国有资本金的比例)承担有限责任。职工承担公司的亏损,为职工所承担的国有资产损失值。它的大小是衡量公司破产的重要参数。在公司亏损而职工不堪负债时,应由职工大会申请,依法破产。由于公司以全部法人财产对公司债务负有限责任,所以,公司破产时职工所承担公司亏损以当时的国有资本金为限。其四,上述资本金利息率是一种国有资产增值标准。资本金利息率不同于不断变动的市场利息率,它与平均利润相对应,表现为一般利息率,即平均利息率,在较长时间内都会表现为不变的量。“要找出平均利息率,就必须:1.算出利息率大工业周期中发生变动的平均数;2.算出那些资本贷出时间较长的投资部门中的利息率”(1975年版《资本论》第

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