岗位分享制 ——一种现代企业制度模式

【本文由PB创新网为您整理】   现代企业制度是产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的企业制度，是国有企业的改革方向。当前建立现代企业制度就是对大中型国有企业进行股份制改造，使股份制成为公有制的主要实现形式。
    从理论上讲，股份制作为社会经济运行的一种企业组织和财产组织形式，体现具有所有权不同的投资者之间的经济联合关系，以及由这种关系决定的权力关系和利益分配关系。它作为现代企业的一种资本组织形式，本身与社会经济制度的公有和私有并没有关系，资本主义可以用，社会主义也可以用。也就是说，企业经营是否有效率并不取决于它的资本金在法律上归国家所有，还是归私人所有，而是取决于企业所有者（委托人）是否能建立一套有效率的委托代理关系，并且，国有企业股份制改造能融通非国有资金，能从产权上增加企业活力。但是，股份制要求其所有权主体行为资本化。也就是说，国有企业股份制改造要求对股份制企业投资的，无论是控股，还是参股，其投资主体行为资本化。而国有产权经济代理的终极委托人只能是政府，所形成的所有权主体不具备完全资本行为。这就导致所构造的委托代理链条在实际运作时产生机会主义行为，要么委托人政企不分、行政干预，要么代理人财产权利私有化和财产责任公有化。所以，股份制虽然可以成为公有制的主要实现形式，但对于包括股份制企业的投资主体在内的大中型国有企业而言，不能成为现代企业制度的目标模式。
    其实，约束包括股份制企业的投资主体在内的大中型国有企业，实现国有企业（投资主体）行为资本化，就是建立一种现代企业制度模式，实现国有资本人格化。国有资本人格是社会主义市场经济人格，一种集体经济人，而集体经济人是由本身存在利已本性的个人组成。所以，国有资本人格的实现机制既要使国有企业（国有资本）具有资本的共性（以利润最大化为目标），又要体现国有资本的个性（追求集体利益最大化）。我认为，这种实现机制应建立在现阶段基本经济制度之上：第一，通过充实生产资料公有制内涵，导出国有企业权力制衡机制；第二，通过完善按劳分配制度，导出国有企业风险激励约束机制。由此探索出一种适于大中型国有企业的现代企业制度模式——一种新的分享制。
    一、现阶段基本经济制度导出的两种机制
    第一，生产资料公有制导出国有企业权力制衡机制。从现实情况看，我国国有制是公有制的一种主要实现形式，国有经济发挥着主导作用；国有企业是相互独立的生产资料占有者，为独立的法人实体，表现为生产资料社会占有和从业者局部占有的统一。而在社会主义条件下，作为社会成员抽象地讲，劳动者是生产资料的主人，即从个人看，是一无所有，从社会整体来看，又是生产资料的主人，具有二重性。所以，在构造现代企业制度时，为体现公有制本质，可考虑生产资料局部化、具体化。即在国有企业所有权属于国家的前提下，赋予企业职工以法人财产权，职工具有同等占有企业国有生产资料的权力。所以，企业改制为公司后，公司董事由职工大会选举产生，董事组成董事会，董事会对职工负责，执行职工大会决议。总经理依照公司章程和董事会授权，统一负责公司的日常生产经营和管理工作，总经理由董事会聘任或解聘，对董事会负责。监事会则由政府代表和职工代表组成。这种治理结构，充实了公有制内涵，表现为一种权力制衡关系：职工产生董事会，董事会聘总经理，总经理管理职工，政府和职工监督企业运营。
   第二，按劳分配制度导出国有企业风险激励约束机制。对国有企业的物质资本而言，国有资产可以用企业资本金的市场价值来衡量，随着企业经营状况（以利润率Pe表示）的变化，资本金也不断地变化。而利润率是一个有理数，在数轴上的分界点有两个：其一，Pe=0，此时为企业盈亏平衡点；其二，Pe=利息率，此时资本金获得最小机会成本，把数轴分成三个区间：Pe＜0，0≤Pe≤资本金利息率，Pe＞资本金利息率。假定在一定时期（比如一年）内给定资本金初始量和即期利润率，那么，期末资本金=期初资本金×（1+ Pe）。对国有企业的人力资本而言，企业职工的作用体现在他所在的岗位上。于此，我提出岗位价值概念。把国有企业的资本金按岗位的不同全部分配到每一岗位，每一岗位具有一定份额，来体现职工人力资本价值，这种以物质资本价值来体现人力资本价值，可称之岗位价值。岗位价值越大，职工人力资本发挥的效能越大，在国有资产保值增值过程中的作用越大，反之亦然。我们知道，国有企业由国有资产（物质资本）和企业职工（人力资本）相结合，创造利润（剩余）。这样，我们可以用岗位价值作为风险激励约束指标，以国有资本金的增量来确定职工在国有资产保值增值过程中的责任，来完善按劳分配制度。具体过程如下：（1）当Pe﹤0时，国有资本金减少，公司职工按岗位价值（占国有资本金的比例）承担公司亏损，以求国有资本金保持原值。相应地，职工拿生活费。待公司盈利时，补齐职工的岗位工资和岗位津贴。（2）当0≤Pe≤资本金利息率时，国有资本金不变或略有增加，其值=（1+ Pe）×期初资本金。相应地，职工拿岗位工资和岗位津贴。（3）当Pe＞资本金利息率时，国有资本金有较大增加，是真正意义上的增值，其值=（1+ Pe）×期初资本金。相应地，职工收入包括岗位工资、岗位津贴和剩余分享额。剩余分享额按法定比例（可为10%）在税前利润中提取，按岗位价值（占国有资本金的比例）分配到职工。由此可见，上述资本运营机制不仅是国有资产（物质资本）保值增值机制，而且是职工体现能力大小（实现人力资本价值）所建立的一种收入分配激励约束机制。
    上述资本运营过程中有如下特点：其一，上述Pe大于零时，实际上是国有资产增值率，保证了国家作为出资者所得的收益。在Pe大于零时，可根据《中华人民共和国公司法》第一百七十七条得到。公司分配当年税后利润时，应分别以法定比例（可均为10%）提取利润，作为公司的法定公积金和法定公益金。公司法定公积金累计额为注册资本的百分之五十以上的，可不再提取。公司法定公积金不足以弥补上一年度公司亏损的，在提取法定公积金和公益金之前，应先用当年利润弥补亏损（包括补齐职工亏损时的岗位工资和岗位津贴）。公司弥补亏损和提取法定公积金和公益金后剩余利润，才是计算Pe在大于零时的利润。其二，职工承担和弥补公司亏损具有对称性。如上所述，公司提取法定公积金和弥补亏损以公司为整体按统一比例进行。但对职工个人，应建立个人帐户。职工承担公司亏损、提取公积金、弥补亏损，都应以公司确定的比例按岗位价值（占国有资本金的比例）分配到职工，在职工个人帐户上进行。这保证了职工承担和弥补公司亏损的对称性：在Pe﹤0时公司的亏损由职工按岗位价值（占国有资本金的比例）承担；在Pe＞0时公司的盈利按职工岗位价值（占国有资本金的比例）冲销其承担的亏损。其三，职工以岗位价值（占国有资本金的比例）承担有限责任。职工承担公司的亏损，为职工所承担的国有资产损失值。它的大小是衡量公司破产的重要参数。在公司亏损而职工不堪负债时，应由职工大会申请，依法破产。由于公司以全部法人财产对公司债务负有限责任，所以，公司破产时职工所承担公司亏损以当时的国有资本金为限。其四，上述资本金利息率是一种国有资产增值标准。资本金利息率不同于不断变动的市场利息率，它与平均利润相对应，表现为一般利息率，即平均利息率，在较长时间内都会表现为不变的量。“要找出平均利息率，就必须：1.算出利息率大工业周期中发生变动的平均数；2.算出那些资本贷出时间较长的投资部门中的利息率”（1975年版《资本论》第

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