手机实名制预付费卡推行难

　　日前，工信部下发了《关于进一步深入整治手机淫秽色情专项行动工作方案》，方案中提到，从2010年1月1日至9月30日，基础电信企业要采取各种优惠措施，鼓励用户提供有效身份证件等信息进行实名登记和补登记。

　　据了解，电信运营商以前也曾在一些城市试点开展过手机实名制，但效果并不明显，主要有两个难点，一是运营商对未登记用户进行补登记，需要投入大量的成本；二是一些经销商渠道缺乏管理，不积极执行。如果这两个问题得不到解决，即使法规出台，实名制也将有名无实。

　　昨天，记者走访京城多家手机卡代售点和批发市场后发现，目前实名制在预付费手机卡上推行有难度。

　　探访卡市

　　手机卡成摞摆交钱就能买

　　昨天上午，记者来到马甸万家邮币卡市场，在电话卡销售厅里，上百个摊位在经营着各种号段和种类的手机卡。每个摊位前几乎都张贴着一长串儿的手机号来吸引顾客的关注。在这里中国移动动感地带手机卡、神州行手机卡、中国联通如意通、新势力手机卡以及中国电信的预付费手机卡都能买到。

　　在电话卡销售厅里，手机卡成摞地摆在柜台上，有的用皮筋打成捆。一些号段还被单独挑了出来，很多人不喜欢的尾号带“4”，中间号段有“4”的手机卡，都比其他不带4的卡号要便宜些。

　　多位摊主表示，除了全球通外，这里出售的手机号都不需要实名，掏钱就能买号。如神州行畅听卡不挑号，最低30元就能卖，批发是10个号起批，价格还能便宜。而对于手机号实名制，摊主们多是一笑了之。

　　一位在此经营了多年的女摊主告诉记者，目前他们还没接到任何实名制的通知，她坦言预付费的手机卡推行实名制很难。“你看，到我这儿来买预付费手机号的顾客，一是图方便，二是图便宜。要是实名制，我没有和电信运营商对接的设备，另外，要是手续繁琐，人家还不如直接去营业厅办更踏实呢。”这位摊主说。

　　另一位摊主则表示，对于他们做批发的来说，实名制操作还是比较麻烦，谁能拿着10个身份证来批发手机号？预付费手机号方便、快捷的优势也会降低。而且这位摊主还透露，目前运营商都是靠代理商来大量销售卡号，营业厅销售号码并不多。一旦实名，这种代理的销售渠道必然改变。

　　街头调查

　　路边实名购卡顾客担心信息泄露

　　除了批发市场，记者发现北京的大街小巷，报刊亭、杂货店、小卖部，几乎处处都能买到预付费的手机号。记者在东直门小街桥去往朝阳门南小街的路上，就看到了十几家可以出售充值卡、手机号的店铺。

　　在一家可以出售手机号的小卖部，记者看到一位男子没有出示任何证件，店主就卖给他一张神州行的畅听卡。来自河北的李先生告诉记者，他来北京照顾生病的亲戚，长途电话太贵，就想买张本地的电话卡先用着，反正钱也不多，返回老家时这卡就不要了。提到对实名制的看法，李先生说，实名制听起来挺好的，常用的手机号就应该实行。可像他这样临时用用，还要复印身份证，如果交给路边小商店或小卖部，心里实在不放心。“万一有人拿我身份证复印件做出违法行为，那麻烦可就大了。”李先生担心地说。

　　另外，一些市民也将视角关注到了实名制以外的后台技术控制上。居住在朝阳区的周先生认为，除了实名制外，封堵垃圾短信、短信诈骗、淫秽色情，还可以从后台技术和管理规范上多想办法，严格代理商的筛选，出台追究机制，齐抓共管。

　　运营商声音

　　营业厅办业务需要出示身份证

　　预付费手机号实名制虽然在批发市场和零售点还没有推行，但北京的移动、联通营业厅都已经开始实施实名制。

　　中国联通10010客服的工作人员告诉记者，目前，营业厅办理如意通的长市卡和乡情卡以及新势力卡都需要出示本人身份证，以保证用户利益的安全。

　　中国移动10086客服的工作人员也表示，如果在营业厅购买预付费手机卡，必须要出示身份证，如果是街边小店等处买的预付费卡办理补卡等业务，也要出示身份证。

　　昨天，记者又从马甸万家邮币卡市场附近的中国移动营业厅了解到，办理神州行和动感地带都需要出示本人的身份证，进行实名制登记。工作人员介绍，实名登记是对用户的一种保护，安全性更高了。比如，一些不法人员获得用户购买神州行号码的密码，通过某些操作获知用户信息实行诈骗，如果用户实名登记，即使对方有密码也无法进行操作，而且移动推出的一些优惠也都需要实名操作的。

　　新闻内存

　　工信部日前印发《关于进一步深入整治手机淫秽色情专项行动工作方案》的通知，要求从2010年1月1日至9月30日，基础电信企业要采取各种优惠措施，鼓励用户提供有效身份证件等信息进行实名登记和补登记，逐步提高电话用户实名登记比例；并将会同公安部、国务院新闻办，加快立法进度，力争在2010年底前出台《通信短信息服务管理规定》。为电话用户实名登记工作提供法律依据。