市场经济呼唤建立汽车流通信息统计体系

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  这次国务院政府机构改革后，中国物流与采购联合会首次召开全国汽车流通信息统计工作会议，说明联合会十分重视这项工作。联合会是经国务院批准的全国性社团组织。其前身是物资部、内贸部、国家内贸局。2000年国务院机构改革后，在原国家内贸局和中国物资学会的基础上，成立了中国物流与采购联合会,从政府机关变成了行业性中介组织，工作内容和方式都发生了很大的变化，但是为行业服务的宗旨不变。此外受政府相关部门委托还有一些行政性管理工作，例如代管26个全国性协会，同时承担着行业标准的制定，行业统计制定以及享有原部委级外事权等。2002年国家科技部又授权于我会物流科学技术进步奖的评选(物流行业最高奖)，2003年国家标准化管理委员会批准成立了全国物流标准化技术委员会，秘书处设在我会。在国际上，我会是国际物流联盟和国际采购联盟的成员之一。从人员基础来看，有相当一部分同志过去就从事汽车流通行业的管理工作，有一定工作经验，现在的任务是解决如何在新形势下从管理转向服务的问题。这次会议的主要内容就是：如何建立符合市场经济发展的、新的汽车流通信息统计体系，更好地为行业发展服务。下面我先谈几点意见，供大家参考。
  一、我国汽车流通信息统计体系的建立
  我国汽车流通信息统计体系建设分三个阶段：
  第一阶段：计划经济体制时期，原物资部、内贸部承担着国家指令性汽车分配计划任务。每年要根据各部委、各地区的汽车需求量，汽车的产量计划，综合平衡下达指令性汽车分配计划。同时承担国家指令性汽车计划完成情况统计，1983年全国汽车更新领导小组办公室成立以后，承担了全国汽车更新的规划和完成情况的统计工作。
  第二阶段：1995年至1998年，1995年李岚清总理提出对汽车流通体制进行从生到死的全过程管理，标志着我国汽车流通体制改革的转折。原国家经贸委、内贸部、机械部，在全国范围选择5家生产企业(一汽、东风、上汽、天汽、南汽)，79家经销商进行汽车代理制的试点。同时建立了汽车代理销售统计工作。随着市场经济的发展，二手车交易开始出现，为了规范二手车交易，1995年原内贸部在全国进行了二手车市场的调查。1998年制定了《旧机动车交易管理办法》，同时选择中心城市建立二手车交易中心(市场)，并建立了二手车交易经营情况的统计工作。
  第三阶段：1998年至现在。经过十几年的努力，目前我们统计的汽车销量占社会销量90%以上，二手车交易量占全社会交易量70%以上。汽车物流统计从今年开始起步，汽车更新统计由于机构改革终断了一段时间，从2003年年度开始恢复。
  汽车流通信息统计伴随着我国汽车流通体系的建立，包括新车、二手车、报废回收以及汽车物流四个体系。其主要特点是：(一)计划经济向市场经济转轨以后，发展快。汽车流通统计是汽车进入流通领域的统计，不同于汽车工业统计，汽车工业统计已经有30多年的历史，有一个比较完善的体系，而汽车流通统计是在党的十四届三中全会以后，伴随着中国市场经济的发展，无论是汽车代理制、二手车，还是汽车物流统计起步时间较晚，边实践边完善，逐步扩大，目前统计的对象和统计中反映的数量已占有一定的市场份额。(二)重生产、重销售、轻统计。目前我们有相当一部分企业只重视生产和销售，轻视统计工作对市场的作用。（三）基础差，难度大。由于它起步晚，市场变化较大，因此基础工作比较薄弱，人员素质较低，因此在统计汇总分析上有一定难度。(四)需求迫切，反馈信息慢。市场经济的发展，国家领导层和企业领导层的观念在改变，从重生产轻市场逐步转向重市场求发展，但我们行业的统计信息工作跟不上需要，因此迫切需要我们加快汽车流通信息统计反馈频率。（五）信息手段落后。目前我们有相当一部分企业统计还处于信函和传真的方式，与发达国家相比我们的信息传递网络化相对落后。
  二、市场经济呼唤建立汽车流通信息统计体系
  我国的汽车市场是近年来发展最快的市场，具有以下几个特点：
  一是中国汽车市场在世界上最具有吸引力。今年我国的汽车销量预计突破420万辆，同比增长30%，将超过美国，成为继美国和日本之后的世界第三大汽车市场。其中轿车产辆预计达到180万辆，同比增长70%左右。预计首次超过英国、巴西、加拿大和意大利，位居世界第7。据有关专家预测，未来20年中国国内生产总值如果保持7%以上的增长，汽车的年产销量将保持10%以上的增长速度，汽车产业将成为拉动经济增长的主要动力之一。中国汽车市场的快速发展，使世界跨国公司的投资步伐加快。目前中国的汽车制造业有相当一部分是采取了合资的形式，如一汽、上汽与德国、美国、日本等国合资，东风集团与法国、台湾等国合资。其中德国大众在中国投资的轿车产量预计突破60万辆，美国投资的轿车产量预计突破20万辆，今年宝马前10个月在中国交付1.2万辆，同比增长126.5%。入世后，随着服务贸易领域的开放，国外的投资商已经把目光从制造领域投向中国的汽车零售业和汽车物流。可以说至此我国汽车的市场已经全方位向世界开放，并已成为国际资本角逐的战场。
  二是扩大内需政策的实施拉动了汽车消费。预测2003年我国汽车保有量2300万辆，同比增长14%左右，其中私人汽车保有量占全国保有量50%以上，在汽车需求中，消费产品的结构和消费群体的结构发生了变化，货车从低吨位向高吨位发展，客车从普通型向豪华型发展，轿车从中低档向中高档发展。消费群体从国有向民营、集体、个体、私人转变，汽车产品的销售结构和区域流向，反映了汽车市场的供求趋势，是我们企业关注的重点。
  三是汽车流通趋于社会分工专业化。在我会统计范围的汽车品牌供应商中，有相当一部分企业从生产企业分离出来，成立了具有法人资格的汽车销售公司，又有一部分企业从生产、销售企业分离出来，成立了合资或者独资的汽车物流企业。这表明随着市场经济的发展和服务贸易的开放，汽车流通体制发生了深刻的变化。专业分工越来越细，对于分工之间的合作也就要求越来越高，物流供应链管理的出现正反映了这样的趋势。
  四是竞争机制推动着汽车市场不断朝着纵深发展。例如许多汽车品牌供应商、经销商开始重视二手车市场。国外发达国家二手车的销售和利润是新车销售利润的1至3倍左右，而我国二手车销量仅是新车销量的三分之一，因此中国二手车市场发展潜力很大。目前我们一些汽车品牌供应商也开始从新车销售逐步延伸到二手车销售，同时通过二手车销售推动新车销售，如上海通用、上海大众、一汽大众、神龙等。由于我国二手车市场起步晚，发展快，所以对于二手车市场的统计和信息成为最受关注的信息需求之一。
  五是政府有关部门重视汽车流通发展，亟需及时、全面、准确的信息来支持科学决策。国家发改委成立后要求我们协会尽快与有关企业建立联系制度，及时向他们反映汽车市场的变化。2002年我会二手车统计分析两次被国办《昨日要情》采用，目前我们统计的汽车更新完成情况统计报表，已成为政府有关部门制定汽车报废更新补贴资金方案的重要依据。今年10至11月份，受商务部的委托，通过我会向34个省市下发了7.5万辆总金额为3亿元的《报废汽车补贴资金发放通知单》，按照财政部、原国家经贸委关于《老旧汽车报废更新补贴资金管理暂行办法》的通知(财建〔2002〕742号)，落实规定的补贴政策。
  总的来看汽车市场的规模在迅速增长，商业模式和管理模式的创新也在不断发展之中，企业、政府和社会相关各界对这个领域的发展与变化十分关注。社会各界的关注就是需求，统计和信息作为政府、企业和社会各界决策的依据，它的内容和价值及其作用

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