从制定目标看统一会计制度制定的必要性

行和健康发展；（2）通过对社会经济组织履行社会责任信息的披露要求，促使各社会经济组织在社会贡献、职工福利、环境保护、资源节约等方面作出更大努力；（3）促进企业重视无形资产和技术创新、重视人力资源的开发利用和维护，促使科学技术成果的转化，迎接知识经济时代的挑战。

　　（七）促进现代企业制度的完善。会计规范的制定和实施对促进现代企业制度的完善作用巨大。（1）随着所有权和使用权的分离，企业外部的会计信息使用者日趋复杂，向他们提供企业经营业绩和决策有用的信息，是企业生存和发展的前提，因此在现代企业制度下，统一的会计规范是不可或缺的；（2）现代企业参与市场竞争必须相互提供、交换会计信息，而统一的会计规范正是会计信息的统一标准，也是评价企业财务状况和经营成果的共同标尺，同时统一的会计规范还为企业自主制定符合实际情况的内部会计制度提供了一个客观依据，因此，统一的会计规范的制定和实施为企业走向市场参与公平竞争创造了条件；（3）产权清晰是现代企业的首要特征，统一的会计规范的实施使现代企业的产权清晰成为可能。各种投资者在企业中拥有的权益界限的客观反映和报告，有助于确保企业各方利益关系人的利益，做到分配有据、公平合理，有助于划清经济责任，也有助于依法进行清算；（4）统一的会计规范在促使企业政企分开、权责明确和管理科学方面应起一定作用。现代企业错综复杂的代理关系以及经营的不确定性，决定了企业相关利益集团之间必然存在利益的非均衡性、信息的不对称性和风险的不平等性，相关利益集团为了保护自身利益便要求对各种代理关系进行监督，需要建立一系列沟通、激励、协调代理关系的管理机制，统一的会计规范正可以满足这种需要；（5）通过实施统一的会计规范，促使国有资产的管理、监督和运行机制的建立和完善，从而实现国有资产的保值增值。

　　（八）健全社会主义市场经济体制。上述七个方面的制定会计规范的经济目标归结到一点，都是为了适应和促进我国社会主义市场经济体制。除此之外，制定会计规范还必须在以下方面确保我国市场经济体制的健全：（1）可靠、全面和及时的会计信息披露直接关系到市场经济公开、公平和公正原则的体现和维护，从而能为企业营造一个良好的市场竞争环境；（2）市场经济是法治经济，会计规范应该与其他法律法规一道，形成我国完善的法律法规体系，促进全民族法律意识的提高；（3）会计规范也是社会审计的依据，会计规范的制定应促进我国经济监督制度，尤其是社会审计事业的发展，为市场经济体制的发展创造更好的条件。

　　这样的会计规范不是统一的，怎么行呢？

　　四、制定会计规范的政治目标

　　制定会计规范的政治目标是指人们利用会计规范所要达到的政治目的，它是其经济目标的延伸，建立在制定会计规范的基础目标和经济目标的基础之上。会计规范的制定过程身就是一项“政治程序”。根据我国会计政治环境的要求，我国制定会计规范的政治目标应该有：

　　（一）我国是人民民主专政的社会主义国家，因此会计规范的制定不能为少数人（利益集团）所控制，更不能侧重少数人（利益集团）的利益，而应当为“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”服务，维护公众利益，促进人民幸福。这是我国制定会计规范最根本的政治目标。

　　（二）会计规范的实施应当有利于严肃财经纪律，惩治腐败，扼制腐败现象的滋生蔓延；有利于统一考评政治业绩，从而促进政治体制改革，完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督；有利于保障社会公平公正，促进以法治国，维护社会安定团结。

　　（三）会计规范的制定和实施不仅要促进我国经济伦理、职业道德、社会公德的优化，弘扬传统优秀文化，而且要促进思想解放、讲求效率、敢于竞争、勇于探索等适应市场经济体制的先进观念深入人心，促使精神文明和物质文明共同协调发展。从制定会计规范的政治目标看，我国的基本会计规范也应当是统一的。

　　主要参献

　　1朱鎔基给会计国际研讨会的贺信会计研究，1995；1

　　2林钟高，龚明晓论会计准则目标会计研究，1998；2

　

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