重新审视 20 年来的国企改革

弄虚作假、失于核算、账目混乱的现象很普遍。  
据 1999 年 8 月 9 日的《人民日报》报道，财政部有关负责人谈：财政部今年对会计信息质量进行抽查，共抽查 110 户企业。有 102 户不同程度地存在收入、费用、利润核算不实等会计信息失真的问题，占抽查总数的 92 ． 7 ％。  
8 ．人才大量流失。  
对外开放的目的是为了引进技术、引进人才和引进外资。但是，许多人从出生、到小学、中学、大学都是喝着祖国母亲的乳汁，到国外深造几年后却不回祖国服务而是留在了国外。改革开放后去国外留学的达 27 万人，去国外留学的一般是大学毕业生的尖子。但回国服务的仅有 9 万人左右， 2 ／ 3 都留在了国外。国有企业中原已就业的工程技术人才也有不少“跳槽”到“三资”企业为外国人服务。国内大学毕业生也大量被外资企业聘用。  
9 ．保护民族工业 ( 现阶段的民族工业主要是国有工业 ) 不力，关税壁全作用逐渐减弱。  
据 1997 年 9 月 18 日《人民日报》刊载国务院关税税则委办公室答记者问：从 1997 年 10 月 1 日起大幅度降低关税，其特点是降税幅度大，降税面宽。通过这次降税，我国关税总水平由 23 ％降低到 17 ％，平均降幅为 26 ％，共有 4874 种税号商品的税率作了不同程度的下调，占总税目的 73 ． 50 ％，从 1993 年关贸总协定乌拉圭回合谈判签字到 1997 年的四年间，中国多次大幅度自主降低关税，关税降低幅度已达 60 ％。  
中国近来又与美国签订了《中美关于中国加入世界贸易组织的双边协议》，随之而来的是各发达资本主义国家也要求“利益均沾”。可以预料，随着关税税率的进一步降低和更多产品的大量进口，将使我国本就资金短缺、技术落后的民族工业面临更为严峻的市场竞争和挑战，在“叫花子与龙王爷比宝”的过程中，又会有一批国有企业将被淘汰出局。  
我们应当破除迷信、解放思想。对我国自己创造的好经验不应全盘抛弃，对西方经济学也不应全盘肯定，而应从中国的实际情况出发，取其精华，去其糟粕。  
1 ．增强计划的功能。  
邓小平同志讲：计划和市场都是手段。既然是手段，它就应为增强综合国力的目的服务。事实证明，盲目建设、重复建设的“无政府”状态已造成巨大浪费，我们这样一个经济上既贫且弱的国家再也经不住这种浪费了。当然，计划也应估计到价值规律和国内外市场的供求。首先，全国上基建、技改项目应从提高中国创新能力、赶超世界科技先进水平出发，统筹规划，按照“全国一盘棋”的精神严格审批。应像建国初期搞 156 项工程那样集中优势力量确保重点。  
2 ．减少行政费开支，千方百计挤出一些经费支援经济建设。  
3 ．搞技术创新要像搞“两弹一星”那样具体组织攻关。  
搞技术创新，不能停留在一般号召上。如果停留在一般号召上，技术创新是会落空的。现在的条件比搞“两弹一星”时好多了，只要集中优势力量攻关，是可以在高科技领域取得成果的。  
4 ．仍应千方百计加强国有企业，尽量减轻它们的负担。  
我们只能依靠国有企业参与国际竞争。依靠私人资本主义企业去参与国际竞争是不行的。改革开放已 20 年，尽管私人资本享受种种优惠，具有实力的私人资本主义企业仍寥寥无几。我们应研究切实可行的办法、扶持、保护国有企业。  
5 ．建立现代企业制度，如何发挥政府职能，应从中国的国情出发，切不可照搬西方教条。  
我国的国有企业在实质上毕竟不同于西方资本主义企业，“东施效颦”、“削足适履”是要吃亏的。我国的国有企业改革，要立足于中国的国情；要依靠国企的广大干部和工人。因为企业的广大职工对企业的兴衰最为关心，企业的兴衰不仅影响他们的工资福利，而且关乎他们的“饭碗”。因此，我国国有企业的改革仍应总结我国多年的实践经验，既充分发挥党委集体领导的作用和政治工作的优势，又充分调动经理 ( 厂长 ) 的积极性；既充分发挥技术人员的积极性，又要加强广大职工“主人翁”的责任感。  
社会主义的国家政权，管理属于全民所有的资产，是天经地义的职能；对国有资产不加管理或放松管理就是失职。当然，如何管理也应总结实践经验。

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