适时调整外企优惠政策
总之,在开放市场利用外资进入对国内市场带来好处的同时,一些外资与内资在竞争过程中的负面影响也需要留意。当然,增强国内行业与企业竞争力是根本目标,中国必须加快企业改革的进程。只有经营很有效率的企业参与国际竞争与合作,外商企业的技术引进的溢出效应对国内企业的影响才能最大。
中国引入外资的目的在于促进国内经济市场化、国际化、以及产业结构与技术结构升级,而不是让外资企业发挥其垄断优势来挤占国内企业市场、占领中国市场、尤其是实现跨国公司全球战略目标。在改革开放初期,中国政府制定了优惠政策吸引外资进入,并在其进入初期对中国经济起到了积极的推动作用。问题是外资在国内不同行业的分布存在很大的差异,外资进入对推动不同行业发展所起的作用大小也有所不同,这些影响取决于不同行业国内外发展水平的差异、不同行业潜在市场的大小、同一行业不同的发展阶段等因素。随着外资不断进入,以及国内市场不断成熟,外商直接投资对国内经济推动作用就会逐渐减弱。考虑到对于吸引外资的优惠政策的存在尤其是税收优惠更加剧了内资企业在竞争中的差距,容易使国内企业处于劣势的地位。因此优惠政策随应当随着外资的大量进入逐步取消,代之良好的投资环境,同时促进市场公平竞争,给国内企业更大的生存压力,促使国内企业不断改善治理结构,提高竞争能力。
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