水土流失是我国最严重的公害

陡坡所形成的坡耕地在我国大量存在，造成了大量的水土流失。每年进入长江的泥沙约5万t，其中1/3来自坡耕地。长江支流乌江流域44个县，每生产1kg粮食要流失23.5kg泥沙；四川省三江（金沙江、雅砻江、岷江）地区每生产1kg粮食要损失26.5kg泥沙。
　　　　3.2.4　工程建设
　　随着我国经济的快速发展，各项工程建设活动日益增多，每年搬动岩土总量达380亿t。工程活动因缺乏有效水土保护措施和存在不良行为等，经常导致或诱发崩塌、滑坡、泥石流等水土流失灾害。
　　　　4　防治对策
　　水土流失给我国带来了重大损失，对我国可持续发展构成了严重威胁。认为发展中不可避免地要造成水土流失，先发展、再治理等思想的存在和水土保持法治观念淡薄等原因，造成边治理边破坏的现象还很严重。目前，我国水土流失尚未得到有效遏制，在局部地区甚至仍存在扩展的趋势。水土流失的治理是我国可持续发展所面临的一项紧迫而艰巨的战略任务。
　　　　4.1　积极做好退耕还林还草工作
　　各地要认真贯彻中央国务院关于退耕还林还草的有关方针政策，将坡耕地等退耕还林还草，恢复植被，加强生态建设，从源头上治理水土流失。据测定，在黄土高原地区，同样坡度的陡坡地，耕地土壤流失量是草地的5～20倍，水的流失量是草地的2～8倍。陡坡地退耕还林还草，既可以治理水土流失，取得生态效益，又可以取得较高的经济效益。据对陕西米脂县泉家沟的实验分析：在大于20°的坡耕地上，粮食单产750kg/hm[2]，盈利150元／hm[2]以下，且水土流失严重；种草则可达11250～15000kg/hm[2]，养牛收益达1917元／hm[2]。
　　　　4.2　加大对水土流失区的治理力度
　　充分利用高新技术，采取工程措施、生物措施等多种措施，重点加大对黄土高原区、长江中下游地区和风沙区综合治理力度，提高植被覆盖率，力求取得突破。同时，以小流域为单元，坚持山水田林路统一规划开发，兼顾生态效益、社会效益和经济效益，认真开展小流域综合治理，把防治水土流失与提高农业生产结合起来。
　　　　4.3　加强预警系统建设，加大监管力度
　　水土流失是一个动态的过程，只有加强监测，才能及时作出决策，采取相应措施。为适应防止水土流失工作的要求，要进一步强化监测预警体系建设，特别是对水土流失扩展严重、水土流失易发地区实行重点监测，及时掌握变化情况。要争取做到将各地防止水土流失工作的成效每年反映在监测数据上，为宏观决策提供依据，同时又可以作为对各地工作成效做出量化考核的客观标准。
　　因此，一方面要采取最严厉措施，加大对植被的保护力度，制止毁林、不合理开垦、过度放牧等人为破坏生态环境的行为；另一方面加强对工程建设的监督管理，有效降低人为不良活动造成的水土流失，同时，要加大对生态效益的评估，要像经济效益一样，有具体的量化指标。
　　　　4.4　建立稳定的投入保障机制
　　国家应设立专项资金用于水土保持，并确保资金投入持续、稳定增长；同时，制定相关政策，支持和吸引社会资金积极参与水土流失治理，形成稳定、多元化的资金投入保障机制。银行要增加贷款额度，并适当延长偿还年限。
　　　　4.5　开展水土保持的科研和技术推广工作
　　建立稳定的水土保持科研队伍，加强高新技术的攻关、推广和应用工作，注重引进国外的先进技术，提高我国水土流失治理的水平。
　　　　4.6　借鉴国外的成功经验
　　从开展水土保持工作比较长并取得较好成效的国家来看，基本对策的共同点有：制定《水土保持法》，依法防治；建立比较完整的水土保持行政管理机构和科研机构，并且建立多层次的水土保持协调机构和民间水土保持组织，大力宣传，从各方面推动水土保持工作的开展；制定一些吸引土地所有者和经营者积极治理的政策；国家投入一定比例的资金用于水土保持；大力开展水土保持科研和技术推广工作。

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