中国经济的结构变动与就业增长

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中国经济的结构变动与就业增长 　　 摘要：文章从所有制结构、产业结构和人口的城乡及区域结构等三个维度，通过大量的数据分析，揭示了中国经济２０多年来的结构变动，以及这种变革与调整所带来的总量扩张、效率提高、运行机制改变。并且，就业总量的增加和就业结构的改善始终贯穿在这一进程中。



　　关键词：结构调整；经济增长；劳动就业



　　经济增长是和结构转变相联系的，它包括所有制结构和产业结构的转变、工业化、人口与就业结构的转变及城市化等内容，它意味着在需求结构和贸易结构变动的驱使下，劳动、资本等要素不断向高生产率、有比较优势的部门和区域流动。本文从所有制结构、产业结构和人口的城乡及区域结构等三个维度，分析我国经济２０多年来的结构调整，这种变革与调整已经带来了经济总量的扩张、经济效率的提高、运行机制的改变和愈来愈典型市场经济的特征。在这一进程中，就业增加也是在结构改善和配置效率提高的基础上实现的。



　　一、所有制结构变动与非国有经济高速发展



　　我国经济的发展与所有制结构的调整相伴随，原来国有经济一统天下的局面发生了根本性的改变，国有经济在国民经济中的比重大幅度下降，一个以混合所有制为基础的市场经济的轮廓已经显现在我们面前。



　　（一）国民产出的所有制结构



　　从国民经济总体角度分析，根据国家统计局的测算，１９９７年，我国实现的国内生产总值为７４７７２亿元，其中，非公有经济实现１８０９６亿元，占整个国民经济的比重为２４．２％，而公有经济仍占主导地位，占７５．８％。这是根据新标准计算的，即公有制经济中包含了混合经济中的公有成分。如果按照旧有口径计算，那么非公有成分大约在３２．９％，公有经济的比重大约为６７．１％。很明显，在国民产出中，公有经济的比重还比较高，但在商品流通等竞争性强、对非国有经济的禁入较松的第三产业，公有经济的比重下降较快（见表１）。



　　由于ＧＤＰ的所有制结构在统计上有一定的难度，我们以工业生产的所有制结构为例，来分析近２０年来我国经济所有制结构的变化（见表２）。



　　１．国有工业份额不断下降　　１９７８年国有工业总产值占全国的比重为７７．６％，１９９０年为５４．６％，１９９９年为２８．５％。２０世纪８０年代（以下均指２０世纪）平均每年下降２个百分点，而９０年代平均每年下降３个百分点，下降速度有所加快。



　　２．集体工业份额有所上升　　由１９７８年的２２．２％上升到１９９０年的３５．６％和１９９９年的３８．５％，平均每年上升０．８个百分点。集体经济的增长，主要依托乡镇企业的快速发展，在一定程度上弥补了国有经济比重下降导致的公有经济地位相对下降，同时也使公有经济的内部结构和运行机制发生了变化，并且为进一步的产权改革铺平了道路。



　　３．各种非公有制经济快速增长　　包括个体私营经济、外资和港澳台经济、以股份制为主的混合经济从无到有，尤其是９０年代后，这一类型经济占有的份额明显上升，从１９９０年的９．８％上升到１９９９年的３３％，年均递增２．５个百分点。



　　（二）资本投入的所有制结构



　　从资本金和资产角度分析我国经济的所有制结构，我们以全国独立核算工业企业为例（见表　３）。１９９９年我国国有及国有控股经济实收资本占全国的比重为６１．５％，集体经济比重为８．５％，两者之和为７０％，占有全部工业资本金的２／３。而股份制经济、外商投资经济和港澳台投资经济的资本金比重分别为７．６％、１５．４％和１２．４％，这三类经济的资本金占全部独立核算工业的比重为３５％。从资产结构来看，１９９９年独立核算工业企业的资产结构与资本金结构基本相同，公有制经济中的国有和集体经济的资产比重分别为６８．８％和９．０％。由于加上了混合经济中的国有控股部分，公有制经济的资产比重被放大了。这说明了两点：（１）尽管我国经济日趋多元化，但公有经济仍然占有主导地位；（２）与产出相比较，公有经济占用的资产达７７．８％，但提供的产值（１９９９年国有工业２１．４％，集体工业１８．３％，合计３９．７％）相对较少，说明公有经济的要素生产率较非公有企业要低。



　　最近几年，我国经济发展最快的是私营企业，一方面是新建企业不断增加，同时集体企业改制后有一大部分转制为私营企业和私有的有限责任公司。统计表明，至１９９９年底，我国登记的私营企业近１５０．１万家，私营企业投资者３２２．４万人，拥有注册资本近万亿元人民币，聘用员工２０２１．５万人。



　　（三）从业人员员的所有制结构



　　由于我国目前的官方统计资料中尚无按所有制结构分类的国民生产总值和资产总值等统计数据，但有从业人员的所有制结构数据。考虑到我国的乡村劳动者中既有乡镇企业从业人员，也有纯农业生产人员，还有大量兼业者。这里我们将农户经济作单独处理，既不列入集体经济，也不列入个体私营经济。从表４的数据，可大致看出我国改革开放以来就业结构变化的基本特征。



　　１．国有经济从业人员低速增长，非国有经济从业人员增长较快　　１９７８—１９９９年，国有经济从业人员由１９７８年的７４５１万人增加到１９９８年的８５７２万人，增长１５．０％，年均增长０．７％。而同期除农户经济外的非国有经济从业人员由４８７５万人增加到２４５０４万人，增长了４０３％，年均增长１９．２％。



　　２．集体经济从业人员增长较快，其中乡镇企业从业人员高速增长　　全部集体经济从业人员由１９７８年的４８７５万人增加到１９９９年的１４４１６万人，增长了近２倍，年均增长９．３％。其中，乡镇企业从业人员则由２８２７万人增长到１２７０４万人，增长了３．５倍，年均增长高达１６．７％，由于大批集体企业改制，乡镇集体企业的从业人员从１９９８年开始下降。



　　３．私营个体经济从无到有，并呈现较快的增长速度　　特别是９０年代以来，由于政策环境的改善，为私营经济发展创造了有利的环境，１９９０—１９９９年，城乡个体私营经济的从业人员由２２８５万人，增加到８２６３万人，增长了２．６２倍，年均增长２９．１％。



　　４．混合经济的从业人员快速增长　　改革开放以来，尤其是９０年代以来，外商投资经济、港澳台投资经济和股份制经济的飞速发展，从业人员不断增加，从业人员由１９９０年的１５４万人增加到１９９９年的１８２５万人，增长了１０．９倍，年均增长１２０．６％。



　　５．农户经济的从业人员缓慢增长　　９０年代中期后呈绝对下降趋势，１９７８—１９８５年，年均增长１．１６％；１９８５—１９９０年，年均增长０．７％；１９９０—１９９５年，年均增长０．０７％，１９９５—１９９９年，从业人员绝对数开始下降，４年间共减少２６３万人。



　　从就业增加量来看，也反映了这一趋势。所有制结构的多元化，尤其是９０年代以来，非公有经济单位已经成为吸收劳动就业的主要部门。国家统计局的初步测算，２０００年城镇从业人员为２１２７４万人，比上年增加２６０万人。其中，城镇单位职工１１６１３万人，比上年减少５１８万人。在城镇单位职工中，在岗职工人数１１２５９万人，比上年减少５１５万人。可见，在城镇从业人员中，市场化就业人员有９６６１万人，只占４５％。若加上下岗职工，２０００年城镇计划就业的职工人数比上年减少了１０３３万人，国有部门已不是增加就业的主渠道。



　　从上述的产出结构、资产结构、就业结构分析可以看出，我国经济在所有制改革上已取得了重大成就，非国有经济的比

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