珠海市发展都市农业的思路

摘要: 都市农业是利用乡村的设施与空间，农业生产的场地、产品、生态环境、自然景观、人文资源及经营活动，经过规划设计，以发挥农业与农村休闲旅游功能，增进人们对农村与农业的体验，提升旅游品质，并提高农民收益，促进农村发展的一种新型农业产业形式。充分利用本地优势，发展都市农业，可以合理开发、利用和保护农村自然、文化资源；增加农村就业机会；促进农村经济发展，缩少城乡差别；为人们提供新的活动内容，有利于身心健康；扩大农业经营范围和规模，减少中间环节，增加农民收益；摆脱农业发展困境，促进农业可持续发展。当前都市农业发展的主要类型有观光农园、休闲农场、市民农业园、森林公园、民俗观光村等。针对目前发展都市农业时出现的一哄而上、总体规模小、管理法规不健全、缺少文化教育内涵等问题，应该做到政策引导、计划管理、规划发展，以促进农村经济的全面繁荣和社会经济的可持续发展。

关键词: 都市农业 发展思路

都市农业是把农业与旅游业相结合，在都市化地区利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，是一种为人们提供休闲旅游、体验农业、了解农村的新型农业生产经营形态，是现代农业重要构成之一。
都市农业（Agriculture in City Countryside）的英文本意是指都市圈中的农地作业。在一些发达国家里，大都市特意保留一些可以耕作的农地，由城里人去耕种，这是都市农业最初的意义。后来由于社会结构的不断变化，都市农业的内涵不断扩大，它已发展成为一种新型的农业产业形式，如生物农业、休闲农业、观赏农业、生态农业、设施农业、工厂化农业等，都充分地反映了都市农业的发展及其特点。
都市农业在60年代率先出现于美国，而后迅速向其他国家和地区传播、普及。我省在80年代末就出现了都市农业。首先在广州郊区出现了观光果园，以后其他各市陆续地出现更多。广州的云台花园、东莞的绿色世界、深圳的青青世界、顺德的生态园以及我市的白藤湖农民度假村、农科奇观等，就是我省都市农业的典型代表。
1 发展都市农业的意义：
1.1 合理开发、利用和保护农村自然、文化资源。都市农业除了提供采摘、销售、观赏、垂钓、游乐等活动外，部分劳动过程可以让旅游者亲自参与、亲自体验，农村丰富的乡土文物、民俗古迹等多种文化资源，可供参观，通过寓教于乐的形式，让参与者更加珍惜农村的自然文化资源，激起人们的热爱劳动、热爱生活、热爱自然的兴趣，也进一步增强人们保护自然、保护文化遗产、保护环境的自觉性。
1.2 增加农村就业机会。都市农业将农业由单一产业向第三产业扩展，扩大了农业的经营范围与服务领域，为农村剩余劳动力提供了更多的就业机会。
1.3 促进农村社会的发展，缩小城乡差别。都市农业可以增加农民与城市居民之间交流与沟通；同时，促进农村经济的发展和农村面貌的改善，提高农民的素质和生活品质，缩小城市差别，促进农村社会的进步和城市乡村的共同繁荣与发展。
1.4 为人们提供新的活动内容,有利于人们的身心健康。随着城市人口的集中，经济的发展和都市化程度的不断提高，身居城市的人们，逐渐被“水泥丛林”所包围，被“柏油沙漠”所环绕，被“三废”和嗓音污染所困扰，“都市综合症”随之而来。都市农业集农业劳动、农产品生产及休闲、度假于一体，给人们增加了内容丰富、形式多样的活动内容，为人们提供了新的活动空间，有利于人们的身心健康。
1.5 扩大农业经营范围和规模，减少农产品的运销环节，增加农民收益。发展都市农业，把农产品直接销售给消费者，解决部分农产品运销层次多的问题，避免了运销商的中间获利，这无形中增加了农民的收益；同时农民也可以从提供休闲服务中获取合理的报酬，增加收入。
1.6 摆脱农业发展困境，促进农业可持续发展。我市农业面临着占国内生产总值比重少，农村剩余劳动力就业压力大，部分边远山区乡村农民收入低等诸多困难和问题，都市农业拓展了农业的发展领域与范围，增加了其发展空间，也提高了农业的经济地位，并可缓解农业对环境的污染，有利于我市农业的经济地位，并可缓解农业对环境的污染，有利于我市农业的可持续发展。
2 珠海发展都市农业的有利条件。
2.1 市民有支付能力。据专家分析，当人均年收入在500-800美元时，人们外出观光旅游处于迸发期，有着不可遏制的爆发力。1997年我市职工年平均工资12793元（折合约1505.05美元），广州、深圳、东莞、中山、顺德、番禺、南海等周边城市也相继迈入中等小康行列，早已超过上述标准。据市旅游局调查一日游愿意承担100元以下的人占29.44%，愿意承担100-200者占43.51%，200-300元者占14.11%，这可以满足定位于普通市民的观光休闲的都市农业项目的消费需要。
2.2 海陆空交通便利。珠海的海陆空条件比较好，随着经济的发展和人们生活水平的提高，家庭汽车的拥有量剧增。珠海市汽车拥有量年增长率为18.5%，近两年达到20%以上，增加的汽车主要是家庭轿车。日益增多的家庭轿车和四通八达的公共交通都为人们来珠海进行都市农业的休闲观光提供了方便。
2.3 地理位置的优势。都市农业的目标市场在城市。珠三角有城市人口近3000万。港澳地区近800万人，这是一个巨大的市场。随着珠三角社会经济的发展和人们生活水平的提高，这一潜在市场将逐步变成现实。珠海水连香港，地接澳门，处珠三角城市群中心，光热水资源充足，绝大部分土地适宜耕，填海造地前景广阔，淡海水产资源丰富，农产品深加工和市场销售流通顺畅，特别适合都市农业的发展。
2.4 都市农业含苞待放。珠海的都市农业已进入萌芽期，有迅速发展之势。斗门的白藤湖农民度假村早已名闻遐迩，市农科中心的“农科奇观”也已斐声中外，西区的小林镇、三灶的生态农业观光园初具有 规模，市渔牧有限公司的大型垂钓娱乐场正初露端倪，下栅水果果的“荔枝节”渐成旅游热点，湾仔的花卉公司正在筹划之中……所有这些都表明我市都市农业正曙光初露，方兴未艾。
2.5 符合城市总体规划。从城市总体发展规划来看，伴有一定数量的都市农业用地，符合珠海市城市整体规划。可以在城市组团式发展板块之间留有都市农业用地，或蔗林，或花圃，或菜地，或鱼塘，或果园，这亦与珠海市成为中国优秀旅游城市相适应，从珠海市农业科学研究中心无土栽培旅游基地和白藤湖农民度假村成功先例中也可得到映证。
此外，我市农村民风纯朴，南亚热带海陆风光秀丽，特区土地统一规划管理等都是非曲直发展都市农业的良好条件。
3 珠海市农村发展都市农业的类型和做法
我省的都市农业是伴随着社会经济的发展和人们生活水平的提高而逐步发展起来的。特别是珠三角地区，充分发挥地缘优势，以旅游市场需求为导向，以发挥当地资源优势为基础，把农业建设、科研管理、产品加工、游客动手等融为一体，开发了一些观光休闲农业点，吸引了众多的城市居民和港澳游客，取得了明显的经济、社会和环境效益。
目前已开发的都市农业项目依据经济方式的不同大致可分为三类八种。一是公益性项目，如景观绿地、生态片林，对这类项目需要政府投入；二是市民自主经营的项目，如市民农园等，多数由承租者按照有关章程自主成立管理委员会来负责日常管理，属“公助民办型”；三是企业化经营项目，如观光农园、教育农园、农业公园、花卉公园、森林公园等，这类项目市场潜力巨大，投资回报率高，应重点扶持发展，规范管理。我市都市农业可以采取以下具体形式加以发展。
3.1 观光农园：这是自90年代初农民开放成熟期果园、菜园、花圃等供游客观景赏花摘果，进行促销而逐渐发展起来的。如民俗村、乡情

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