文化集团企业财务管理模式设计初探

管理的资金结算部门，代表财务部统一结算、管理、规划、调控集团成员单位的资金。

　　2、集团所属企、事业单位的工程、物品、服务采购实行集中统一支付。按照《政府采购法》的要求，凡是使用财政性资金进行工程、物品、服务采购活动都必须纳入政府采购范围。为了加强支出管理，集团可参照国家规定的政府采购的做法，对所属企、事业单位的工程、物品、服务采购实行集中采购，并对采购项目资金实行集中统一支付。为此，集团应设立集中采购中心，凡是列入集团预算内的工程、物品、服务采购项目均由集团采购中心集中采购，采购资金由财务结算中心统一支付。

　　3、集团所属企、事业单位的财务人员实行统一委派。集团为了实现对成员单位的财务控制，规范各单位的财务活动，保障会计信息真实准确，集团内部建立财会人员统一委派制度，对财会人员实行“统一管理，合理流动，统一委派，有偿服务”的管理方法。具体做法是：财务部会同人事部对集团成员单位的财会人员进行统一考核后，向各单位派出财会人员。实行会计委派制度后，委派人员的人事档案、职务任免、工作调动、专业技术职务和工资奖金等由集团统一管理，各单位财务管理机构不变，财务地位不变，会计工作职能不变；委派人员的工资、福利性开支由用人单位向集团缴纳费用解决。

　　为实现财务人员统一委派的目标，财务部应当设立“财务人员管理中心”，该中心代表集团负责全部财务人员的委派、聘任、考核、档案管理等工作。

　　4、集团所属单位的财务信息实行集中统一管理。财务信息是集团业务经营活动的集中反映，是各类信息的交汇点，加强财务信息管理是成功实施集团管理的关键因素之一，因此，集团必须对所属单位的财务信息实行集中管理。集团所属单位的财务信息实行集中管理主要是作好财务信息披露和内部控制，包括：财务报告制度、重大财务情况通报制度、内部授权制度等。

　　5、投资管理。集团对成员单位的对外投资、重组以及一定规模上的改造、扩建项目进行全过程的管理。

　　6、资产管理。集团各成员单位应对所管理的资产保值增值负责。成员单位资产的分离、合并、租赁、拍卖、重组、发行债券、破产等产权变动事项以及物资盘亏、盘盈、毁损、报废、出租等应分别经集团和有关政府主管部门审批后实施。

　　7、价格管理。集团各成员单位间相互提供产品和劳务由集团财务部统一定价，实行模拟市场价格。各单位对产品和劳务的价格具有拟订权，集团财务部对各单位所拟订的价格具有审定、协调以及裁决权。

　　8、财务制度的管理。集团财务部应该按照财政部门的要求，制定适合本集团内部财务管理的办法、财务会计制度、纳税办法、核算办法、各项费用指标，并根据财政政策的变化及时修订。

　　五、财务管理的约束机制

　　集团在宏观政策和形势指导下，应建立健全各项财务管理制度，敦促成员单位各司其职、各保其效，并建立确保资本保值、增值的一系列约束机制。

　　1、对各类资产进行监督管理，控制资金流向。（1）固定资产技术改造投资，由集团总部统一规划，各成员单位具体组织实施，实行“项目负责制”或“项目承包制”，讲求投资报酬率。（2）集团成员单位日常合理的、规定限额以内的资产损失，经过健全的审批手续，可由其自行处理；对超出限额的资产损失，必须由成员单位提出处理意见，报集团总部统一处理 （或者由集团总部签署意见后，再由集团报财政机关）。（3）成员单位对外投资的各类财产，必须在进行可行性研究的前提下，报集团总部批准。（4）成员单位一般不得对外提供经济担保，确属特殊情况者，必须报请集团总部审批。

　　2、适时地对成员单位的预算执行和成本、费用管理进行指导、检查，防止效益流失。

　　集团总部要根据财政部门的有关规定，结合实际情况，制定本集团的管理办法，各成员单位再据以制定实施细则，报集团总部备案。其执行情况，由集团总部每半年组织一次检查，实行定期检查与日常指导相结合的管理办法。

　　3、加强企业财务成果核算与利润分配的管理，维护所有者权益，保证企业的发展后劲。（1）各成员企业（公司）不得擅自扩大营业外支出，若遇公益、救济性以及非公益、救济性捐赠，必须事先报集团总部批准。（2）集团总部要审批成员企业（公司）的税后利润分配方案，审查利润分配表及相关资料，监督其按规定提取法定盈余公积金与公益金。（3）加强资本金管理，成员企业（公司）“实收资本”若发生结构变化或数额变化，特别是涉及到产权变动的事项，必须事先报集团总部批准。

　　4、集团公司要对成员企业、公司建立以资本金利润率为核心内容的财务指标体系，评价经营者的业绩，实行资本经营责任制考核。

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