上海自主创新的体制性障碍

性，希望换单位、部门。这时经常遭到主管领导的压制而不能顺利流动到适合自己的地方。
六 缺少激励自主创新的税收体制 设计合理的税收体制，可以形成多税种、多手段、多层面的创新激励方式：激励创新主体的多参与；创新行为的多发生和创新成果的多产出。尽管近年来我国进行税收体制改革，上海通过税收鼓励科技创新的情况有所改观，但与发达国家的税收设计仍有较大差距，主要表现为：1. 对科技创新减免或政府补贴的力度不够。2. 对高科技产业化阶段的财税减免方式单一，应该由单一的税收减免向投资减免，再投资退税、加速折旧等多种方式运用转变。3. 增值税没能很好发挥对科技创新的支持和激励作用。以后应该实现“消费型”增值税；对技术转让费、研究开发费等可以比照免税农产品按10%的扣除率计算进项税额；对专利、非专利技术转让按其实际所得的营业税予以扣除。4. 差异化税收的导向作用有待改善。财税政策应从高科技产业化为主向科研开发、中试孵化转移； 从 “产品导向” 技术逐步向基础技术、高新技术的消化吸收和自主创新转变。

总之，政府是制度环境创新的主体，只有政府能为创新制定各种法律法规和政策，建立各种合理的制度保护并促进创新行为的发生，政府通过强制性制度和引导性制度规范，激励企业及社会各种创新主体的创新活动, 才会有使创新主体积极主动, 创新活动蓬勃开展, 创新成果源源不断。

上一页  [1] [2]