国企问题根源是“提拔制”而非产权

科学化。我国国有企业及国有股份公司虽然在形式上已经建立了类似的制度，但实际的运作却背道而驰，仍然沿用“提拔制”。

    为证明引入职工治理为主是我国国企和公司治理改革的唯一可行方案，我们有必要先分析一下日本和德国两个有代表性的治理模型。日本的公司实际运作是倾向于雇员管理的形式。传统上日本公司的董事会制度流于形式(5)。因日本文化和日本公司内部完善的管理使得日本公司形成了务实能干的出身于员工的管理阶层，他们是职业的管理家群体。德国法律规定，雇用500名雇员以上的公司应有1/3到1/2监事会成员由雇员选举产生，监事会再选举并监督董事会(6)。雇员参与企业经营会议。德国在其资本主义经济制度下尚利用雇员来产生一半或近一半的监事会和董事会成员。日德两国公司战后的经济奇迹，着实值得我们社会主义市场经济制度下的人们来思考和借鉴。

我国国有企业应首先建立起由职工选举产生董事会和监事会的制度。这种制度应类似于德国的“二元制”制度。形式上也类似于我国的职工代表大会制度的“二元制”制度。但我国职工代表大会制度受制于“提拔制”，故成为了管理层的傀儡，不应采用。

这样的制度适合我国国情。因为国有企业是我国原来的基础，职工以主人翁地位参与企业管理和技术革新是我国经济历史的渊源和历史背景。职工为国家建设曾经忘我的工作过，曾经涌现出一大批五十年代到七十年代的著名劳模。职工治理机制的建立也顺应这样的一个历史渊源。

所谓产权问题的观点在日本和德国治理模式经验面前也不攻自破。日本和德国主要依靠雇员的治理方法取得了巨大的成功，股份制改革论者的股份制改造企业和改制措施在企业没有建立起职工选举监督的治理机制之前应该彻底抛弃。建立起职工选举监督的治理机制之后，一个企业才可实行股份制改造或所谓改制。这样的改造或改制都会在公平的市场上发行股票或招标。不但能够解决公平问题，也可达到融资效果最佳化的境界，可谓顺水推舟。

如何建立职工选举为主的治理制度也请参阅笔者《职工民主治理为主是我国国企改革和公司治理成功的唯一途径》一文。 参考文献
(1)张晓文等：对国有大型企业股份制改革的调查与分析   中国经济时报
              2005-3-28 人民网转载
(2)国洪成  《职工民主治理为主是我国国企改革和公司治理成功的唯一途径》 经济学家网站  2005-9-23 www.jjxj.com.cn

(3) 李睿  公司治理缺陷与董事会超常稳定的恶性循环   经济观察报网
站   2004-10-11   asp?NewsID=10882>http://www.eobserver.com.cn/ReadNews.asp?NewsID=10882
(4)  最高人民检察院检察长贾春旺在十届全国人大三次会议上的报告

(5) Robert A.G. Monks，在JAPAN INVESTOR RELATIONS ASSOCIATION上的讲话，题目Corporate Governance Speech November 2, 1994，Tokyo, Japan           http://www.ragm.com/archpub/ragm/jira_corpgov.html

(6) 杨敏华   德国公司监督制度之研究    经济法网  www.cel.cn 2005-5-4

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