管理技术创新：深化国有企业改革的现实选择

【本文由PB创新网为您整理】   一、对技术创新内涵的再认识
    1．技术的内涵
    “技术创新”是近年频繁出现的一个概念。在人们的习惯中，这一概念首先意味着先进设备或工艺的发明、引进，以及传统工艺的改造、提升。事实上，自美籍奥地利经济学家熊彼特（J. A. Schumpeter）1912年在他的《经济发展理论》中首次提出创新是“企业家为了获取潜在利润而对生产要素的重新组合。”以来，关于“技术创新”内涵的争论一直就没有停息过。除熊彼特以外，受伊诺思（J. L. Enos，1962）、弗里曼（C. Freeman，1973）、美国科学基金会（NSF，1976）等的观点影响，理论界对技术创新的认识大体形成了7个方面的观点，分别侧重从利润最大化、市场导向、经济活动过程、企业主体、边际改进（增量改进）、社会经济效益、历史和社会经济范畴加以解释。 其中，“边际改进”（marginal improvement），即“技术上的渐进改进导致规模效益的增长”这一观点，使人们对“技术”的内涵再次发生了兴趣。
    技术（technology）一词最早由希腊词techne(艺术、手工艺器)和logos(词、言语)组成，意味着既是好的又是有用的。17世纪，technology开始出现在英文中，主要用来讨论艺术应用；20世纪以后，其内涵迅速扩展，开始包含方法、工艺、思想以及工具和装备等；20世纪后半叶，人们逐渐认同的定义是“人们力求改变和控制其环境的各种手段和技能”。 《辞海》对“技术”的解释有两个层次：第一，“泛指根据生产实践经验和自然科学原理而发展成的各种工艺操作方法与技能”；第二，“除操作技能外，广义地讲，还包括相应的生产工具和其他物质设备，以及生产的工艺过程或作业程序、方法”。 由此可见，“技术”实际上是一个非常宽泛的概念，它既包括生产工具及其他物质装备(本文称其为“装备技术”)等“硬”技术；也包括根据生产实践经验和自然科学原理而发展成的各种工艺流程、加工方法、劳动技能和诀窍（本文称为“工艺技术”），以及适应现代劳动分工和生产规模等要求的对生产系统中人、财、物等所有资源进行有效组织与管理的知识经验与方法（本文称为“管理技术”）等“软”技术。其中“装备技术”和“工艺技术”是纯粹的“技术”（本文称为“纯技术”），也是人们所重视的技术，通常人们所说的“技术创新”就是指这种技术；而管理技术相对来说就虚得多，通常被人们排出在“技术创新”这一范畴之外。为方便起见，本文以图一表示“技术”这一概念的内涵：

    由于“装备技术”和“工艺技术”这样的“纯技术”在技术创新体系中的地位、作用及获得途径等已经被理论界讨论得非常成熟了。因此，本文将重点讨论“管理技术”及“管理技术创新”。
    2．管理技术与“纯技术” 
    （1）管理技术是“纯技术”的基础和前提
    装备技术、工艺技术等“纯技术”要付诸于实施，必然要以一定的管理体系、生产组织方式作为基础。同时，“纯技术”的创新，也必然会对现有的管理体系、生产方式带来一定的冲击，并有赖于新的管理体系和生产组织方式的建立。否则，纯技术创新的目标就无法实现。目前，不少高新技术企业之所以昙花一现，大多不是因为它们的“纯技术”落后，而是因为组织管理跟不上。所以，企业若想获得较大的绩效，单纯地依赖装备技术、工艺技术等纯技术的创新是远远不够的，还必须与管理技术的创新密切结合。惟有如此，才能确保创新取得预期的效益。而管理技术也只有通过为“纯技术”的运行创造良好的环境并最终取得成功才能体现其应有的功能。
    （2）“纯技术”的不断发展丰富了管理技术的手段
    随着先进的科学技术成果不断应用于生产实践，管理技术的手段也不断丰富和发展。如随着现代仿真技术、网络技术、预测技术、计算机信息处理技术等的发展，“会计电算化”、“办公自动化（OA）”、“企业内部网（INTRANET）”和“管理信息系统（MIS）”等新的管理技术不断应用于我们的管理实践，从而使得我们能够轻松地分析和处理大量种类繁多的信息，进而对管理中出现的问题作出迅速、机敏的反映。特别是现代计算机技术用于技术设计等工艺技术的创新之后，原先的顺序式研制与开发创新的流程就变为平行式开发创新和研制的流程。在这种情况下，与平行式创新开发流程一致的管理组织体系便应运而生。由于计算机手段在现代企业管理中的广泛运用，创造了大量的管理技术，从而实现了没有计算机时管理者不可想象的管理目标。可以预见，随着信息技术的不断发展，管理技术创新将与计算机技术手段更加密不可分。
    3．管理技术与管理技术创新
    本文认为，管理技术是以管理科学的基本理论为基础，并在它所揭示的客观规律的指导下，不断吸收和借鉴有关学科的方法论而发展起来的一种重要的社会技术。管理技术及管理技术创新具有以下特点：
    （1）管理技术的目标是提高决策效果。著名管理学家西蒙认为，管理活动的全部过程都是决策的过程。如确定目标，制定计划，选择方案，是经营目标及计划决策；机构设计，生产单位组织，权限分配，是组织决策；计划执行情况的检查，在制品控制及控制手段的选择，是控制决策。 因此，用科学方法或管理技术对管理问题分析的主要结果，必然与管理行为有直接关系，从而影响管理决策。
    （2）管理技术的评价依据是社会经济效果。衡量管理技术成功的标准不只在于其方法内容如何，而更着重于它是否能在管理实践中取得预期的效果和效益。任何没有实用价值或不能提高资本的利用效益的管理技术都是毫无意义的。因此，成功的管理技术应包含两层意思：一是管理必须具有较强的可操作性；二是管理技术的应用结果必须直接或间接地反映为实际的效果、效益的提高。
    （3）管理技术创新是企业技术创新的重要组成部分。管理技术创新是贯穿于整个管理活动的基本创新活动，是“为了在市场中赢得管理优势，重新组合管理资源，以更有效的管理行为实现组织创新效益的过程。” 管理技术的发展进程、科学化的程度既依赖于企业的体制创新与其他方面的技术创新，又是企业体制创新与其他方面技术创新的重要影响因素，与企业体制创新及其他方面的技术创新密切相联。从外延来看，管理技术创新的一个重要内容实际上就是企业策划，简称“企划”。 所谓“企划”，根据英国著名管理大师莱德的定义就是“一个管理目前和未来的系统，是企业在追求效益最大化过程中基于内外环境变化而不断设计、调整自身的产品、品牌、形象，将产、供、销基于统一的战略平台进行考量、分析，并确立本企业存在的问题或发展目标及其解决问题的措施与战略，寻求企业内部管理趋于科学化、规范化的管理控制”。 从内涵来看，管理技术创新实际上可以分为两个层次，第一个层次侧重于“量”的变化，即现有管理技术经过改造、移植在企业管理中的应用。如把现在提高计算机效率大显身手的“虚拟技术”，把自动控制推向更高层次的“模糊技术”等纯科学技术的新理论，用于指导高新管理技术的设计。第二个层次侧重于“质”的变化，即对现有管理技术及所依据的理论的突破。如突破通常由专业技术人员“包打天下”的“交钥匙工程”模式，而以“教配钥匙技术”为宗旨的ATT管理技术（Application Task Team）就是一个例证。    二、管理技术创新的理论价值
    1．促进企业战略构想的形成
    随着电子计算机和网络技术的快速发展，以及经济全球化的深入推进，顾客需求日益多样化、高质化，而激烈的市场竞争环境也对企业的产品和服务提出了更高的要求。在这种新的环境下，企业必须有一个高瞻远瞩的经营战略。正如时下流行的一个说法所说的那样：企业可划分为“四流”，一流企业的硬件是经营资本，软件是规划企业战略；二流企业的硬件是经

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