发挥网络优势是邮政的希望

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邮政网点遍布全世界，各国邮政部门只有加强合作才能在市场激烈的竞争环境中处于有利地位。随着无国界邮件量的不断增加， 加强各国邮政部门间新业务的开发与合作，使未来的邮政业务发展多样化、全球化，有关人士认为，发展全球性的通信网络，是邮政的希望。

在经济发达国家商业广告占邮件量的四分之一左右，而邮局则是商家销售产品的重要途径之一。

在经济发达国家市场直销业务发展前景看好，这给邮政带来业务发展的良好机遇。日本邮政对直销市场的定义是从生产商直接到用户，减少中间批发、零售环节，直销应该是方便用户，降低成本的一种销售方法。直销信息和样品目录的传播媒体可分为三大渠道：邮政、电信和互联网络。据日本邮购协会统计，邮购产业年收入2.1万亿日元，占日本零售业务的2％，年增长呈上升趋势。实践说明，直销这种购物方式在欧洲不仅稳定，而且同邮政金融业务有着十分密切的关系。邮购这种直销形式在日本已被公众所接受。据日本邮政统计，日本印刷产品目录、邮购杂志和商业广告信函的费用占媒体广告费的50％，而这些印刷品和目录的传递及有针对性的投递大多数需要邮局来完成，所订购的实物和物品的投递邮局占60％，可见邮政除同企业联办和自办邮购业务外，在产品目录传递和直销中所占的地位也十分重要。

直销媒体发展潜力很大，主要途径有三个方面：电信市场销售、计算机互联网络以及商业广告信函。在经济发达国家商业广告占邮件量的四分之一左右，而邮局则是公司销售产品的重要途径之一。

在澳大利亚、英国、新加坡、马来西亚等国，邮政通过利用多媒体网络系统，开办代收水电费，代售戏票、飞机票，发放驾照等代理业务，使邮局的潜力得到进一步挖掘。

目前在世界各地，信息通信技术正在迅猛发展。通过国际互联网络Internet，世界各地的人们可以共享各种信息。在这种形势下，邮政的网络应该显示其大众化服务特有的自身价值。在21世纪，多媒体这一高新技术从工业到行政管理都将成为社会方面具有影响的一个组成部分。为了适应这一发展趋势，许多国家正在形成新的观念，即利用邮政网络为社会提供“一站式”行政管理业务代理服务。这种服务通过把最新的信息技术融入邮政网络而完成。“一站式”行政管理业务是指几种行政手续和公共服务手续(例如代发养老金、办理交纳税收、水电费和发放驾驶执照等)仅在一个邮局通过多媒体网络系统即可办理。“一站式”行政管理业务是邮政利用高新技术开辟新业务的一种尝试，具有很大的发展潜力。“一站式”行政管理服务的优点有：为民众提供方便服务，克服目前办理各种行政手续需跑好几个部门方可办理的缺点；国家无需增设或专设地方政府办事机构；减轻各级地方工作负担，使其更有效地从事管理工作，可节省人力和政府开支，同时这种新业务的开办能够给邮政带来较好的经济效益。日本邮政已经开始在几个试点城市办理“一站式”行政管理业务，通过邮局信息终端，试办理以下三种业务：(1)申请使用公用设施；(2)申请雇佣保姆服务；（3)志愿人员登记报名。将来的发展方向是通过利用邮局信息终端把邮局和地方政府及公共服务部门联成一个信息网络系统，实现用户只需到一个站点即可办理各种繁杂的行政手续、申请等。通过利用多媒体网络系统，“一站式”行政管理业务使邮局的潜力得到进一步开发。在澳大利亚、英国、新加坡和马来西亚等国，邮政已开办“一站式”行政管理业务，办理代收水电费，代售戏票、飞机票，发放驾照等。以合理的价格办理此项业务，邮政部门都有所收益。

多媒体计算机网络系统的引进为邮政网络建设和新业务的开发提供了巨大的发展潜力。不少国家的邮政部门积极利用和引进新技术，借用高科技通信平台发展邮政业务。在多媒体信息时代邮政要赢得更多的发展空间，开发电子邮政等新业务已成为人们共识。

现代通讯技术的发展给传统的邮政带来良好的机遇，在发展新业务的过程中，邮政部门广开思路，自己不能独立承办的业务就主动与其它部门协作。为了适应通信市场的发展需求，向商业化和企业化迈进，各国对邮政机制和管理机构进行了改革和调整。

普遍服务是邮政参与市场竞争，走向商业化和企业化的一个最大问题。邮政放弃垄断走商业化和企业化经营道路，不仅要从组织机构上进行改革，而且在财务制度等方面也要改变以适应新的机制。企业的经营能否获得经济效益，意味着纳入商业轨道后，企业能否生存和发展。 离开这一基本原则，邮政商业化或企业化经营在市场竞争中等于失去了生存发展的基础。但在世界上，社会性普遍服务基本上成为各国邮政不可放弃的前提条件，因此，邮政在承担普遍服务中需要得到相应的补偿和法律保护。目前一些国家采用的办法是：国家给予补贴或给予一定限度的专营权，以弥补邮政普遍服务中的亏损。除此之外，不少国家邮政部门努力提高管理水平，精简机构，提高效率。

韩国邮政根据相应模式对人员进行精简，调动了邮政职工的积极性。在英国，邮政网点有1.85万个，邮局自己经营的局所由原来的2000个减少到500个。邮政直接经营局所的数量大量减少，但不是关闭邮局，而是采用合同经营，从而保证了国家所要求的普遍服务。

在多媒体技术不断发展的时代，各国邮政伴随着通信技术手段的不断发展扩大自己的业务范围，其主要体现在电子邮政的开发。一些国家的邮政部门除了传统的实物信息传递和小型货物的运输外，还充分利用先进的通信方式发挥邮政联系千家万户的网络作用。现代通信技术的发展给传统的邮政带来了良好的机遇，在发展新业务的过程中，邮政部门广开思路，自己不能独立承办的业务就主动与其它部门协作，从电信、运输和金融中寻找自己的位置。