南方周末：“中文发”借卡拉OK监管平台获利

作者： 南方周末记者 谭翊飞

首次待分配版权费1.2亿元先扣除“卡拉OK监管平台费用”8%。

剩余版权费的50%约5000万提取为收费公司天合公司的成本，而天合公司由文化部文化发展中心下属公司“中文发”控股50%。

“中文发”以1元钱价格受让深圳华融20%的股权，由此共持有天合公司50%股权。

按照设想，全国所有KTV都必须使用这套卡拉OK内容管理系统，并只安装“中文发”的子公司中文发影音文化发展有限公司的曲库，凡不在曲库之列的都可能 是非法歌曲。

(南方周末 资料图/图)

KTV版权收费方式及分配方案 (谭翊飞 梁伟驰/图)

谁在从KTV收费中获利？ (南方周末资料图片/图)

历时近4年的KTV收费终到“收获”之时。今年年初，中国音乐著作权协会 (以下简称音著协)、中国音像著作权集体管理协会(以下简称音集协)，以及各版权人在北京召开会议，宣布3年以来的版权收费情况，而版权费的分配方案与巨额利益流向也随之浮出水面。

按照会议通过的《全国卡拉OK著作权使用费分配方案》，首次待分配版权费总额1.2亿元，扣除税金后，首先由“中文发数字科技有限公司”(以下简称中文发)提取“全国娱乐场所阳光工程卡拉OK内容管理服务系统监管平台费用”8%即960万元；剩余部分的50%为歌曲版权人所得利益；另外的50%即 5000万左右为“运营成本、维权成本、宣传成本以及基础建设成本”，由负责收取版权费用的天合公司和音著协、音集协会分配，而天合公司本身又由中文发控股50%。

依照分配方案获得巨额利益的中文发数字科技是中文发文化发展公司的下属公司，而中文发文化发展公司又由文化部文化发展中心参股40%，专门负责开发 和推广全国卡拉OK内容管理系统。

文化市场发展中心则是文化部下属的正局级单位，主要负责文化产业各领域的公共政策和公共管理。但 它通过控股中文发，实际上拥有多家公司，从事全方位的经营活动。

在此前对媒体的说明中，“全国卡拉OK内容管理服务系统建设办公室”曾称：该系统是文化行政部门依法履行市场监管职能的手段之一，主要是为了提升政府信息化管理水平，提高监管效率，解决卡拉OK节目海量、节目更新添加迅速、人工巡查力量不足的问题，没有商业诉求；并强调：该系统秉承“开放合作、服务社会”的原则，对所有卡拉OK场所实行免费接入，硬件以及安装调试均不收取任何费用。仅仅作为一个技术媒介，本身并不参与交易活动，也不涉及收取版权费等交易费用。

那么，“中文发”这一文化部文化发展中心下属公司从KTV收费中获取的巨额利益从何而来？

蓄势：“KTV绿坝”应运而生

KTV收费从2006年开始蓄势。现在的各利益相关方：文化发展中心，音集协音著协，乃至国家版权局，均各自经过了数年的筹备与运作，其间数度争执 合作，最终形成如今的利益分配格局。

当年，文化部发表文章分析：一些卡拉OK经营场所使用含有违法违规的音像制品和音乐作品的问题比较突出，海量卡拉OK节目对传统的人工管理手段提出 了严峻的挑战，文化主权和文化安全面临威胁。

为了“保护我国文化安全”，“维护我国文化主权”。从2006年起，文化部文化事业发展中心开始推广全国卡拉OK内容管理服务系统，并承诺将为全国 所有KTV免费安装。

至今这套系统的推广并不顺利；而与之对应的是，一个由文化部文化事业发展中心直接或间接控股或参股、命名为 “中文发”系列公司则逐渐成型。

对KTV收费有着“发言权”的部门不止文化部一家。在此之前，国家版权局已率先公布了卡拉OK经营行业版权使用费的收费标准，规定“卡拉OK经营行业以经营场所的包房为单位，支付音乐作品、音乐电视作品版权使用费，基本标准为12元／包房／天(含音乐和音乐电视两类作品的使用费)”。

如果以此标准计算，全国可收取的KTV版权费可达数十亿元。

这是一个巨大的金矿。文化部文化事业发展中心抓紧转向，由成立之初的“优势在于文化领域的演出、音像、网络等行业”而迅速增资扩股，转为一家研发和推广全国卡拉OK内容管理系统的公司。

同时，各地文化系统下属的文化娱乐行业协会，开始对以国家版权局的收费方式提出公开质疑。文化部文化事业发展中心相关人员则隐晦地表示不同意版权局 定价的方式，认为应该“按歌曲点击次数收费”。

而“全国卡拉OK内容管理服务系统”正好是这样一个平台——“卡拉OK经营者可根据价格自主下载，按照点击量交费。文化部门不参与双方交易，但将行 使文化部门监管职责，对该系统中的内容进行监管。”

由于其强调指出的监管作用，这一系统被外界称为“KTV绿坝”。

同时，文化事业发展中心将之前由版权人发起的对KTV企业的诉讼行为称为“KTV行业矛盾越来越突出，相关诉讼此起彼伏”，“要加强管理”。

2008年年初，由文化部牵头，国家七部委联合发布文件，启动全国娱乐场所阳光工程，这项工程的重点内容之一即为“推进‘全国卡拉OK内容管理服务 系统’建设工作”。

与之同样步伐急切的是中国音像著作权集体管理协会筹备委员会。他们从2006年左右就开始向KTV企业收取版权费，“我们也是打出来的江山”，他们 一手通过法律诉讼，状告侵权的KTV企业；另一手通过版权局执法，打击VOD厂商，让厂商配合他们的收费行为。

直至2007年国家版权局公布每个包间每天12元的收费标准时，他们还处于筹备状态，这遭到了文化系统人员的指责，认为他们不具备代表版权人的资 格，不能开展活动。

2008年5月28日，中国音像著作权集体管理协会在北京正式成立，和数家唱片公司或其他版权拥有人签订了知识产权的民事委托协议。音集协拥有7万 多首KTV曲目的版权，占国内KTV总曲目的85%，占点击率前1万首的99%。

在KTV收费这一潜力巨大的生意面前，几股力量都已蓄势待发，而谁又能抢得先机？

谈判：1元钱=20%股权

率先抛出橄榄枝的是音集协。一位不愿透露姓名的中国音像著作权集体管理协会 (以下简称音集协)筹备委员会的人告诉南方周末记者，因为在各地的活动受到文化部门抵制，他们主动找到文化部文化事业发展中心，“主动找上门，肯定低人三分”。

先开始收费的音集协不愿意将已付出的辛劳拱手让予文化部文化事业发展中心，而文化部文化事业发展中心则势在必得。

一场艰苦漫长的谈判由此开始。

双方的断断续续持续了一年。最终，文化部文化事业发展中心在出资上和控股权上有所变化，他们愿意出部分资金，并且可以不控股。

双方还是达成了合作意向，“共享利益，共创未来”。文化部文化事业发展中心主任梁钢在谈判获得进展之时出面，在饭桌上“碰个杯”，祝贺双方“合作成 功”。

北京天合文化有限公司(后更名为天合文化集团有限公司，下文简称天合公司)由此成立。天合公司目前已在全国31个省份成立了31家分公司，专门开展KTV收费业务。

工商登记资料显示，天合公司成立于2007年8月27日，由北京中文发数字科技有限公司(以下简称中文发数字科技)和深圳华融盛世投资管理有限公司 (以下简称深圳华融)分别出资3000万和7000万、持股30%和70%注册成立。深圳华融代表版权人出资。

天合公司成立后，2007年12月7日，双方在北京市天海商务大厦签署了一份“股权转让合同”。合同规定，经双方友好协商，在甲方(中文发数字科技)的承诺基础上，深圳华融将其持有的20%股权以人民币1元钱的价格转让给中文发数字科技有限公司，双方出资不变，但持股相同。

对于这一友好协商，深圳华融的一位负责人形容说：就像鼻子上被打了一拳。

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