韩网络实名制护航青少年安全

　　政府与社会联手 法律与技术并重

　　域外借鉴之净化手机网络环境

　　2009年，韩国信息安全保护企业Jiran发布的一条消息让众多的韩国家长和教育界人士忧心忡忡。在该公司监控到的13万条色情视频中，利用手机登录观看的达到1.8万条，占14.3%。手机色情传播的急速增加，对于几乎人手一部手机的韩国中小学生来说，直接威胁着他们的身心健康。为此，韩国政府、社会、企业、学校、家庭等各方力量联手，利用不断完善的法律法规以及日益进步的技术力量，合力为青少年的网络安全保驾护航

　　本报记者 徐志坚

　　作为通讯高度发达的国家，韩国互联网和手机的普及程度达到令人咂舌的地步。据报道，到2009年1月，韩国互联网使用人数已经超过3000万，手机用户达到4580万。以韩国人口4700万计算，互联网普及率已经超过60%，手机普及率接近100%。

　　现代化通讯设施给人们生活带来便利的同时，垃圾邮件充斥、个人信息泄露、网络色情泛滥等信息化时代衍生的副产品也愈来愈成为人们难以摆脱的烦恼。特别是针对近年来网络色情信息迅速泛滥的现象，如何保护花季青少年免受侵害成为韩国政府和社会各界共同关注的课题。

　　为防止网络有害信息对青少年产生不良影响，韩国政府采取的措施可以用一句话来概括，这就是政府与社会联手，法律与技术并重。

　　日益完善的“实名制”

　　提起防范网络不良信息，就不能不谈谈引起全球各国媒体广泛关注的韩国网络实名制和手机实名制。

　　2006年年底，韩国国会通过《促进利用信息通信网及个人信息保护有关法律》修正案，规定在平均每天点击量超过10万次的门户网站和公共机关网站的留言栏上登载文章、照片、视频等内容时，必须先以本人真实姓名加入会员。如果违反，将处以3000万韩元(约3万美元)以下罚款。从2008年1月28日起，韩国35家主要网站按照韩国信息通信部的规定，陆续实施网络实名制，登录这些网站的用户在输入个人身份证号码等信息并得到验证后，才能发布信息。

　　网络实名制实施后，在博得一片赞许的同时，也出现一些疑虑的声音。民众的担心主要集中在两方面，一是网上登录的个人身份信息被盗用怎么办；二是是否会影响到网民的言论自由。

　　为了防止发生在网上盗用他人身份进行犯罪活动的可能，几乎在网络实名制诞生的同时，韩国政府就推出了“网络身份确认号码”制度，即网民登录政府指定的5家信用评价机构网站通过身份验证后，就可以得到一个电子认证号码，以后可以利用这个号码替代真实身份在网上发布信息。根据韩国行政安全部2010年的业务计划，政府今后将进一步扩大在网络中用电子认证号码来代替居民身份证号码。

　　而比网络实名制实施更早的是韩国的手机实名制。2002年，韩国政府就开始采取一户一网、机号一体的手机号码入网登记制。这一制度的实施在一定程度上大大减少了用手机传播色情信息的行为。

　　可以说，韩国网络实名制和手机实名制的实施为从源头上遏止手机网络、互联网络上不良信息的发布、传播起到了不可低估的作用。此外，一旦出现不良信息，相关机构在追查和惩处方面也可以做到有的放矢。

　　法律编织的“安全网络”

　　韩国的《青少年保护法》中规定，禁止17岁以下学生晚上10点以后出入网吧，门户网站和新闻类网站不得含有色情等青少年不宜接触的内容，网吧、学校、图书馆等公共上网场所应安装过滤软件，保证未成年人获取健康信息。

　　《青少年保护法》还规定，不宜青少年浏览的网站，应注明“含有不良信息”，并有义务严格采取核实年龄和身份的措施。如果违反规定，将被列入“青少年有害网站”名单并受到法律的严厉制裁。

　　2009年5月，韩国信息安全保护企业Jiran发布的一条消息让众多的家长和教育界人士忧心忡忡。在该公司1月至4月监控到的13万条色情视频中，利用手机登录观看的达到1.8万条，占14.3%。手机色情传播的急速增加，对于几乎人手一部手机的韩国中小学生来说，直接威胁着他们的身心健康。

　　针对手机广告短信的泛滥，韩国信息通信部早在2002年8月就出台了一项严厉措施，广告商在发布手机短信广告时，必须事先取得收信人同意，并且在晚上21点至次日上午9点之间不得发布短信广告。这同时也为从源头上打击通过手机传播色情信息提供了法律依据。此外，《促进利用信息通讯网及个人信息保护有关法律》规定，利用通讯网络公开传播对青少年有害信息的，将被处以2年以下监禁或1000万韩元(约1万美元)以下的罚金。

　　社会参与的“绿色工程”

　　保护青少年免受网络不良信息的危害是一项综合性工程，这在韩国社会各界已经形成共识。因此，韩国各界一直致力于由政府、社会、学校、家庭共同参与，为青少年创造一个安全的网上家园。

　　从2009年4月开始，韩国广播通讯审议委员会联手教育科学技术部以及地方教育厅，推出“绿色网络计划”，免费提供能够屏蔽对青少年有害信息的软件，这一软件可通过广播通讯审议委员会的网络主页下载。据统计，到2009年10月，软件下载次数已达到100万次。

　　为了形成健全的网络信息文化，韩国行政安全部计划在2010年推出“预防、治疗儿童网络中毒项目”。这一项目将灵活运用游戏、美术方式，普及到幼儿园，同时制订以青少年为对象的“诊断手机中毒标准”，开展预防教育。在这一方面，京畿道始兴市开展的“青少年电话1388”活动受到肯定。那些沉迷于网络游戏、患上手机中毒症或遇到学业、家庭问题的青少年，可以24小时随时拨打1388号码接受咨询指导，以使这些受到不良信息侵害的青少年能够重新回归到健康生活当中。

　　用技术屏蔽网络不良信息，保护青少年身心健康，这在韩国企业看来不仅是一项社会义务，也为他们提供了新的商机。2009年底，韩国三大通讯商之一的KTF与网络信息安全企业“安哲洙研究所”达成合作协议，双方将共同推出手机电脑安全管理服务，这一业务的特点是兼容了有线、无线的联合安全服务，用户通过手机可以屏蔽电脑的有害信息，管理子女的电脑，实现信息安全与电脑配置的最佳化。

　　因此可以这样总结，韩国政府、社会、企业、学校、家庭等各方力量，利用不断完善的法律法规以及日益进步的技术力量，为青少年编织了一个安全的手机网络、互联网络环境，合力为青少年的健康成长保驾护航。