网站域名无人监管成色情网站屡禁不止祸根

　　11月中旬，央视一则《手机“黄毒”肆虐青少年深受其害》的新闻，把手机淫秽色情网站推到了风口浪尖，随着手机色情利益链条的曝光，SP服务提供商、独立WAP网站、移动运营商、宽带服务接入商、广告联盟、第三方支付平台等相关利益群体相继被揭露，从而在全国掀起一浪高过一浪的打击手机“黄祸”运动。在近一个月的时间中，政府部门、电信运营商相继出台了各种净化手机网络的措施，打掉的低俗网站数以千计。然而，记者调查发现，在手机互联网上，依然存在许多提供“美女图片”、“激情小说”的低俗网站。为何这些网站屡禁不止呢？

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　　“手机扫黄”全民运动

　　11月中旬刮起的“扫黄风暴”成了一场全民运动。12月8日下午，中央外宣办、全国扫黄打非工作小组办公室、工业和信息化部、公安部、文化部等九部门联合展开打击淫秽色情网站的专项行动，对于严重危害未成年人健康的手机网站、音视频网站、交友网站、搜索引擎网站重点打击。此前三大通信运营商均已承诺，开展核查自营业务，对内容提供商/服务提供商（CP/SP）业务、独立网站内容以及利用违规违法独立网站进行业务推广等进行严格管控，并对所有WAPSP服务全部屏蔽，逐项审核。以中国电信为例，对直接接入网站和ISP接入网站进行了再次全面排查，对未备案的网站、虚假备案以及申报与实际内容不相符的网站和涉嫌不良内容的网站一律关闭。

　　对低俗色情网站的举报措施也相继出台。几部委联合发布的《举报互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息奖励办法》，对举报互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息有功人员进行最高1万元的奖励。公众可通过互联网和电话等进行举报，互联网违法和不良信息举报中心的举报网址为net.china.com.cn，举报电话为010-88820566；网络不良与垃圾信息举报受理中心的举报电话为12321；网络违法犯罪举报网站的网址为www.cyberpolice.cn；全国“扫黄打非”办公室举报中心的举报电话为12390，或者也可以通过拨打电信的客服电话10000号及58147@189.cn邮箱进行举报。

　　境外服务器成低俗网站“温床”

　　在央视11月14日《焦点访谈》中播出的《聚焦手机网络色情》节目中，学生兰兰在国庆阅兵后用手机搜索“高射炮”，却无意间打开了一个名为“高清炮”的色情网站，这成为此次举国上下“扫黄”风潮的导火索。但当12月9日，记者再次用手机YY搜索输入“高清炮”时，排在首位的搜索结果赫然就是这个打着“不带病毒的成人网站”旗号的网站。点击网站，依然可以成功打开诸如“校园春色”、“激情小说”、“成人视频”等版块。

　　境外接入难控制

　　“高清炮”的依旧“活着”，折射出的正是在轰轰烈烈打击手机色情活动中，政府监管中的一个软肋。在“高清炮”首页，用大号字体写着：“尊敬的用户，您现在浏览的是设立在美利坚合众国的USA成人网站，如果您不是我国用户，建议不继续浏览本网页，请遵守当地法律法规。”具有讽刺意味的是，这个呼吁非美国用户不要登录的网站，所有内容都是简体汉字。

　　“像‘高清炮’这样域名和服务器都在国外的网站，电信运营商是无能为力的。”一位运营商内部人士对此颇为无奈。11月25日，工信部曾明确要求各运营商切实落实手机网站接入责任，对违规网站及时切断。但这位人士坦言，对于服务器设在国外的色情手机网站，运营商除了拨测发现或者用户举报后将其封堵，也就是从用户接入侧对手机淫秽色情网站的IP进行屏蔽，并没有其它良方。

　　根据今年2月公布的《中国互联网不良信息研究报告》，网上超过9成的情色网站服务器放在国外。对于这些网站，目前只能从国际关口局进行屏蔽,但如何从数不胜数的网站中判断哪些是色情网站，相当困难。

　　购买空间无需资料

　　封堵时费时费力，但要申请一个境外服务器和域名，却相当容易。在谷歌或百度搜索栏中输入“国外服务器托管”，都有数十万条相应结果，其中“代理国外服务器主机”的广告和链接比比皆是。

　　在淘宝中，记者找到一位自称销售美国IDC数据中心服务器空间的卖家，对方表示，每年只要350元，便可以获得3G以上的空间，15个独立IP地址和3个.Com结尾的域名。尽管在其网店说明中，要求填写申请人的资料，但当记者询问“是否需要真实资料”时，对方却说，只要电话是真实的，以防主机商打电话确认，其它资料随便写写就可以了。

　　在淘宝上，类似这样出售境外“服务器空间”的网店很容易被搜索出来，也许是最近“风声”比较紧，许多网店中都声明“不接受做非法站点”，但几乎毫无审核的注册过程，让这句话变成一纸空文。

　　域名随意跳转增大监管难度

　　自从4日发布《举报互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息奖励办法》后，截至12月6日17时，互联网违法和不良信息举报中心共接到各类举报29714件，其中电话举报650多个；举报信息主要集中在淫秽色情上，占到总举报量的80%以上。由于工作量剧增，中心实行24小时值班制，将所有人员调整到处理举报信息的工作中，已初步核查公众举报6000多件。然而，一个极为现实的问题，中心这种非常规工作状态能持续多久？12月8日，记者多次拨打中心的举报电话，都处于忙线中。而在浩如烟海的互联网上，随意更换一个网站域名的时间和成本几乎可以忽略不计。工信部总工程师苏金生表示，手机淫秽色情网站之所以屡禁不止、屡打不绝，与其不停变换域名和IP地址跳转有直接关系。

　　注册成本极低

　　注册一个域名不用，放在那里要多少钱？根据.com、.cn、.org等后缀不同，不同域名代理商开出的价码各不相同。保留域名的费用分为第一年注册费和之后每年续费，比如在新业在线注册.com后缀的域名，注册费是42元，续费58元，而.cn的注册费则便宜些，需28元，每年续费50元。这并非最优惠的价格，两年前，管理.cn域名的注册和管理机构——CNNIC（中国互联网信息中心）曾推出过促销活动，一个.cn域名只卖一元钱。利用如此大好机会“屯”了数百上千个域名的“玉米虫”大有人在，并以极低的价格对外销售。

　　域名低廉的成本使手机色情网站频繁更换域名成为可能。12月9日晚，央视曝光，江苏常州警方抓获了一名经营淫秽色情手机网站的犯罪嫌疑人郑俊发。警方发现，郑俊发经营的黄色网站近期曾经被封堵过，但他通过更改域名，又迅速重新复活。据警方调查，郑俊发拥有30多个.cn国内顶级域名，注册资料全部是虚假信息。

　　信息资料无人监管

　　网友“米仓”最近正在出售手里50多个.cn域名的存货，每个只卖1—5元钱。由于价格便宜，他的主要客户是一些小网站主和手机独立WAP网站。“米仓”告诉记者，像郑俊发这种屯着数十个域名备用的情况，在独立手机网站中极为常见。由于不少WAP网站都打擦边球，许多站长都做好了被查封马上切换的准备，而这个切换过程不超过两分钟。

　　.cn域名实际使用率不高一直被人所诟病。2008年2月的《中国互联网络发展状况统计报告》报告中显示，600多万个域名中，只有81万家建立了网站，其余都在沉睡。

　　根据规定，.cn域名并不对个人开放，正常境况下，填写的资料必须是公司的信息。但实际上，目前.cn域名中大多数都是被个人用户注册掉的。采用的方式，通常是代理商以公司身份去注册，注册资料也由其填写，然后再转卖给个人。这实际上是对个人注册亮起了绿灯，而根据《中国互联网络域名管理办法》，域名注册信息要做到真实、准确、完整。

　　编者按

　　移动互联网上有色情网站，并不是一件新鲜事，人们对此已司空见惯，之所以引发了一场自上而下的全国运动，其根本在于它对孩子的影响。那些对世界有着强烈好奇心的孩子们，面对一个不设防的网络世界，尤其当这个“世界”可以随时随地、悄无声息的登录，其抵抗力无疑是脆弱的。然而，尽管这场运动各部门都付出了极大努力，但整治的难度也显而易见，有些问题是互联网上一直存在且难以被根治的。如果这样，能否换个思路，色情网站危害的是青少年，那大人们能否将更多精力放到如何保护他们身上？比如孩子是否需要一部可以上网的手机？比如电信运营商推出关闭上网功能的儿童卡？或者定制专门的儿童手机，内置控制上网软件？移动互联网上的色情内容要“扫荡”，孩子们同样也需要特殊保护。