上海收视费上调进入听证阶段 各地区或将效仿

　　两个月前，上海东方有线副总经理刘九评向记者如此诉苦：“保持13元/月的收视费，不要说在数字时代，就是在模拟时代，东方有线也是要亏损的。”如今，刘九评应该不会如此“抱怨”了，因为上海有线数字电视基本收视费的上调即将进入听证阶段，一旦价格调整方案获得通过，东方有线每年基本收视费的收入将翻番。记者发现，除了上海之外，福建、江西、山东等地近期也都在酝酿上调有线数字电视基本收视费。

　　有线运营商大多亏损

　　按照国家的有关规定，有线电视基本收视维护费实行政府定价。随着有线数字化的推进，模拟传输时代的定价渐渐不能反映运营企业的支出水平，因此运营商要求调整定价的呼声不绝于耳。

　　要调价，运营商需要向用户“摆事实、讲道理”，否则任何价格调整方案都很难在价格听证会上获得通过。有线业务的收支情况是运营商“摆事实、讲道理”的依据所在。以东方有线公司有线业务收支情况为例，2008年度该公司的居民用户有线电视收入约3.89亿元，支出约4.87亿元，亏损约0.98亿元。

　　去年，杭州华数数字电视公司将有线电视基本收视费从14元/月调整至21元/月，其主要理由也是有线业务入不敷出。2005年、2006年、2007年该公司分别亏损2358万元、6197万元、7306万元。

　　当然，也有一些运营商从账面上看并不亏损，例如北京的歌华有线。记者查阅歌华有线2009年中报发现，今年1-6月，歌华有线有线电视业务营业收入6.8亿元，营业成本4.5亿元，同比分别增长7.43%和11.10%。

　　歌华有线之所以有钱可赚，享受很多政策优惠和资金支持是原因之一。记者了解到，自2008年7月1日至2011年6月30日，歌华有线向有线用户收取的数字电视基本收视维护费是免征营业税的；为支持歌华有线开展有线电视数字化整体转换工作和开通高清电视频道，仅2008年，政府有关部门就分别给予了7000万元和500万元的资金补助。

　　专家认为，靠政府“输血”只能解一时之需，并不能帮助有线运营商从根本上走出亏损困境并实现可持续发展。杭州华数数字电视传媒集团高级副总裁励怡青就向《中国电子报》记者表示，提价是目前运营商必须采取的商业模式。刘九评告诉记者，一旦调价方案获通过，将有效弥补东方有线的运营亏损。

　　提价不能仅参考成本

　　基本收视费上调已是大势所趋，在业界并不存在太多争议。目前，最值得探讨的问题是，上调的幅度究竟多大，才能真实反映运营商为数字化整体转换所做的支出。

　　中国广播电视协会有线电视工作委员会会长陈晓宁告诉记者，从全国平均水平看，数字电视的收视费用应在30元/月以上，这样才能弥补有线电视运营企业折旧、保险、宣传等成本支出。

　　以上海市为例，当前上海有线电视基本收视费是13元/月，新出台的调价方案有两个：一是按户收费，实行23元/月的标准；二是按端收费，第一端21元/月，第二端及以上每端3元/月。

　　无论哪种方案获得通过，上海市有线电视基本收视费每月将上涨10元左右。据了解，全国各地的有线电视基本收视费平均定价在25元左右，上海拟上调的定价低于全国平均水平。

　　上海市物价局成本调查队、上审会计师事务所出具了专项报告显示，上海市2008年已完成有线电视数字化整体转换区域的居民用户户均成本为26.95元，中心城区完成整体转换后居民用户户均成本为23.33元(以上成本数据不包括机顶盒成本)。

　　记者了解到，上海中心城区有250万户有线用户，东方有线为对有线电视网络进行全面的数字化改造，建设数字电视全新的播出和传输系统，已投资4.2亿元资金，未来还将增加投资。如果考虑未来追加投资和运营支出增多等因素，上海市数字化平移户均成本应该在20元-25元之间。

　　是不是将价格调至20元-25元之间就一定合理呢？这还需要从多方面来考虑。首先，在数字化整体转换刚开始时，由于先期资金投入较大，而推广家庭户数有限，必然导致户均成本很高，但随着数字化的推进，投入会逐渐减少，户均成本将不断下降。这一点，从上海市物价局成本调查队的专项报告中也可以得到印证。

　　其次，有线电视数字化之后，电视节目数量增加的幅度与收视费上调的幅度如果相差太大，就会让用户产生“调价不合理”的抵触心理。

　　据了解，上海有线电视“模转数”之后，除了之前的61套节目之外，用户还将看到新增的15套电视节目，电视节目新增比例接近25%，而价格却上调了近77%。基于此，有业内人士表示，上海东方有线应该大量增加节目数量，使节目数达到100套-120套，而且最好能提供更优质的节目内容。

　　提价之后更需提质

　　有线电视“模转数”之后，价格上调必须与质量提高同步推进，否则很难得到用户的支持。质量提高体现在三个方面：一是节目数量的增加，二是节目质量的提高，三是服务水平的提升。

　　节目数量增加和节目质量提高是数字化整体转换的内在要求。刘九评表示，为了提升服务水平，东方有线将扩大呼叫中心规模，配置和培训更多的专业服务人员，此外还将扩展数字电视基本服务内容。

　　除此之外，提供增值服务也是东方有线提升服务水平的举措之一，不过增值服务的费用是不包含在基本收视费中的。据介绍，增值业务收入已经占到东方有线整体业务收入的45%。另外，国家广电总局也提倡运营商通过开展付费电视、增值业务等方式弥补数字化转换的支出，以降低提价幅度。

　　在有线电视数字化整体转换过程中，机顶盒的发放是一项重要工作。记者了解到，上海没有像北京一样，一步到位地向用户提供高清机顶盒，而是提供两台标清机顶盒(1台具有交互功能，1台具有基本收视功能)。对此，上海文广局的解释是：有线电视数字化整体转换主要保障居民看电视等基本服务，高清电视不在基本服务范围内。

　　9月28日之后，9个卫视频道已实现了高标清同播，未来高清节目源会越来越多，而由于上海的数字化平移没有向用户发放高清机顶盒，因此除了少部分自行购买高清机顶盒的用户之外，大部分用户难以看到高清数字电视节目，这不能不说是一大遗憾。

　　部分城市模拟和数字电视收视费对比