泉州市文化旅游开发对策研究

“以罚代法”的情况依然存在，列举几个例子：全国重点文物保护单位德化窑保护范围，被某陶瓷有限公司挖掘破坏，当事人未被依法追究刑事责任，仅以处罚了事；清源山、九日山、灵山圣墓文物保护区里有的群众开山炸石，乱修坟墓。法制意识淡薄，正是文物破坏严重的深层次原因。要真正做好文物保护工作，必须杜绝瞒报纵容破坏文物现象，加大文物保护的执法力度；同时，加大惩罚力度，该追究行政责任的应该追究行政责任，该追究刑事处罚的应该以刑法的高度，对相应的责任人做出相应处罚。有的地方政府领导缺乏长远眼光，对文物保护认识不到位，认为不能拆建，反而要投入维护经费，不划算，把保护历史文化名城视为包袱与束缚。长期以来，在文物保护和经济发展的抉择问题上，始终存在一个不合理的现象——效益个人得，后果大家摊。企业为了效益，对自然资源竭泽而渔，夜以继日偷排污水，减轻成本，为个人谋利益。而作为当地城市管理者，他们看中的更多是实际政绩，企业多了、税收多了、GDP上来了，环保问题可以睁一只眼闭一只眼。要解决这一矛盾，必须提高业主的荣辱意识，转变传统的政绩观念。对此，政府在进行城市建设时，要对文物保护及开发商责任作明确约定，要加强监督，不能为了局部利益或个人私利而纵容放任．其实建设与保护并非不可调和的矛盾，在一些地方两者还相得益彰，比如在西安，国家投巨资开发保护秦皇陵，这一历史古迹反过来为当地经济注入了生机与活力。
　　（二）发挥地方政府宏观调控作用, 建立健全有效的激励机制
　　旅游产业发展不仅依赖于市场机制，而且还有赖于政府的规划调节，从而避免市场机制所造成的旅游资源配置的扭曲。首先，政府要在各路专家学者的参与下完成科学可行的地方旅游业中长期规划，使得市场因子进入旅游业变得有章可循。泉州市政府对旅游市场的调控力度正在加强，如《福建省泉州市旅游发展总体规划（修编）》提出泉州旅游业发展三步走战略思路，第一步：2005～2010年，使泉州成为福建省重点旅游城市；第二步：2011～2015年，使泉州成为全国著名的旅游目的地；第三步：2016～2020年，使泉州成为国际知名的旅游目的地。其次，政府应建立健全有效的激励机制，制定相应的政策，鼓励外资和民间资金介入旅游开发，组建上档次、上规模的各种经营形式的旅游企业或集团，使之与福建三大中心城市的地位对接。目前泉州旅行社重视组团出游，较不重视接团本地游，这导致了外地游客来本地游的缺少。旅游企业行为对我市旅游业的发展也至关重要，政府应适当引导、扶持旅游企业，把重点从组团转移到接团方面。旅游企业在自我宣传时要更多注重旅游品牌的推介，而不应将重点放在自身队伍建设等方面的宣传，这样才能起到向外地游客推介泉州旅游品牌，扩大泉州旅游业的知名度。再次，在政府的指导下，建立旅游产业的协调机制，如成立旅游产业公会，加强诚信建设，组织行业自律，规范行业行为，提供产业信息，规避投资风险。
　　（三）继续加大投资，加快旅游项目建设
　　2006年泉州市旅游业而之所以能如此“大跨步”地发展，旅游重点项目建设的功劳不小：中国闽台缘博物馆的成功开馆，在海峡两岸产生了极大反响，从而吸引了大量海内外游客；南安石井对台旅游码头的建成，打破对台双向旅游“零”的记录，6月份我市组团参加泉金航线首航，成功搭建起泉台旅游互动的新平台；福建省旅游海峡商品城的动工兴建，将打造出两岸首个旅游商品集散基地，并成为台胞来泉观光一个重要的旅游商品区。
　　（四）提高和完善旅游基础设施建设
　　停车难、公交线路不发达、酒店设施无法满足旅客需求、景区公路标志牌缺少或不明显等，泉州文化旅游的发展和这些问题的解决也是密切相关的。泉州应继续加大旅游基础设施建设上的投入，建成方便、规范的旅游基础设施，为团体、散客和自驾车等各类游客提供服务，方便他们进行旅游。比如在充分论证的基础上，与公交公司合作，开行旅游专线车，把市区及近郊众多文化旅游景点（及其他类型的旅游景点）联系起来；规范各种旅游标志的设置，为自驾车游提供导游、通讯、泊车、加油等完善的服务。当前旅游业的发展已从观光、团体游向休闲、自助游发展，因此酒店不应单纯追求星级豪华标准，“让游客住得起，留得住，经济酒店的经营是很好的选择”。散客旅游的兴起，迫切需要完善的信息服务系统，如构建泉州旅游交通WebGIS，为用户提供一个以地图为交互界面，地理空间信息与各类多媒体信息有机结合的网上旅游、交通信息浏览与查询环境。
　　（五）加大宣传力度，扩大影响
　　泉州市在进行文化旅游宣传促销要做到  （下转第48页）（上接第45页）大手笔和有针对性。首先，要大手笔，高水准地进行文化旅游宣传促销。要在收视率高的全国性电视台上做广告，如2006年5月5日，央视直播泉州优秀传统文化展示活动；要邀请世界各地的作家、艺术家到泉州的文化旅游景点进行生活体验，激发他们的创作灵感，通过他们的文学、摄影、美术、影视作品来扩大泉州文化旅游资源的影响，最好是有一两篇能入选中小学的语文课本，使全国的儿童从小就知道泉州，中小学课本里的“桂林山水甲天下”以及“济南的冬天”就使多少人从小就对这两个地方非常神往。其次，要深入研究旅游客源市场与旅游产品的对应关系，有针对性地进行客源市场的宣传促销。根据泉州伊斯兰教、佛教、道教及妈祖文化等在东南亚、日本及阿拉伯地区的影响和关系，把东南亚地区作为国外最主要的客源市场，把阿拉伯地区、日本作为国外辅助客源市场，多种形式、多种渠道地开展宣传促销活动，如2002年，泉州市以“海上丝路遗产在泉州”为题参加了国家旅游局组织赴日本的旅游促销活动。根据宁波、扬州和广州等地既是海上丝路的著名港口，又保留着珍贵的海丝历史文化遗产，泉州可以与这些城市联手，共同设计推出以我国古代海上丝路著名港口游为题的项目，做大做活海上丝路游这篇文章。把相邻的浙江、江苏和广东等省作为海丝专项旅游国内的重要客源市场之一。根据伊斯兰教文物古迹在泉州的地位和影响尤其突出，而我国回、维吾尔、哈萨克等多个少数民族的绝大多数人信仰伊斯兰教，约有2000万穆斯林，所以，也应重视对国内少数民族穆斯林客源市场的宣传促销工作。
　　
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        【作者简介】张燕（1969－），女，福建南安人，泉州儿童发展职业学院高级讲师，硕士，研究方向：环境保护与区域可持续发展。
 

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