浅谈我国旅游业在WTO时代的竞争策略

意识，不能按照全球经济一体化的发展趋势来规划我们旅游业的未来发展，不能按照世贸组织规则来规范我们的政府行为和企业行为，我们就会在这个时代大潮中落伍，不但不能抓住良好的发展机遇，而且会坐失发展良机，处于被动挨打的状态。正是基于这个分析，我认为我国旅游行业应该采取的对策，主要应从三个方面去考虑：
（一）心态及理念上的转变
首先，我们就应该树立一个开放创新的理念。我国加入WTO，迫使了我国沿海地区乃至全国面临一次新的开放观念的创新浪潮，只有不断调整自身的心态，不断进行开放观念的创新，以开放创新的姿态来顺应我国加入WTO的历史潮流。一方面我国的企业学习外国先进旅游企业的经营管理模式，另一方面管理部门也建立一种营造开放环境，优化投资环境的意识，加大招商引资力度，形成多形式、多渠道、多元化的投资开发主体和经营主体，加快我国旅游业的建设速度。
其次，我们应该完全接受市场竞争的理念。旅游行业对外开放后，外国旅游企业的涌入，分割我国旅游业的收益，加剧我国旅游市场的竞争态势，使本已处于恶性削价竞争的我国旅游企业尤其是旅行社雪上加霜。相当数量的旅行社将面临生存危机。在新的竞争环境下，适者生存。不适应市场的变化而作出调整，结果只有被淘汰。但我们不能将在WTO竞争过程中的这些企业的衰落和倒闭完全归咎于跨国公司或我国加入WTO，只要中国搞市场经济，市场竞争的结果必然是淘汰掉不合格的企业。只有竞争，才有创新；只有竞争，才有发展和效率。
（二）我国旅游业在体制上的转变
首先，我们必须熟悉WTO规则，做到知己知彼。而各级旅游部门也必须加速对国际旅游企业运行方式和管理方法的研究及专业人才的培养，普遍要求广大干部职工学习掌握世贸规则的同时，各级旅游局还要注意培养一批熟悉我国旅游行业情况和法律法规、具有丰富的专业知识、掌握世贸组织规则、了解其他国家商业法规和技术标准、最好还要精通外语的专门人才或综合型人才，起码各级旅游局的政策法规、行业管理和外事管理部门要有这样的人才，这样，才能在平时帮助领导把好政策法规研究和出台的关口，搞好对外发布工作，并在一旦发生涉外纠纷时能应付诉讼，打好官司。
其次，要加速企业制度的调整，明晰产权关系，建立以激励机制和效益评估制度改革为中心的现代企业制度。增强企业活力，以全面提高其竞争力。同时加速旅游行业战略调整，抓好指导和推进旅游企业改革的工作，包括改组、改制、改造和加强管理。要搞好调查研究，总结一些旅游企业这些年通过改组、改制、改造，改变落后面貌、赢得良好经济效益和社会效益的典型经验，在全行业加以推广。要鼓励各种所有制进军旅游业，对民营企业兴办旅行社，要研究取消限制障碍。要鼓励有实力、有信用的大旅行社收购和兼并小旅行社，推动旅游企业重组，尽快形成实力雄厚的旅游企业集团，逐步实现集团化和网络化。 
再次，我国旅游管理部门必须逐渐转变其政府职能，加速旅游行业管理的建设，为旅游市场全面开放后各类旅游企业的公平竞争创造有利的环境。政府的工作重点应放在进一步规范旅游业的市场“游戏”规则，营造公平公开的旅游市场环境，依法维护旅游市场的竞争秩序，懂得利用行业协会或商会解决WTO争端。从入世以来的经验所得，政府管理经济社会的方式方法也要转变。把政府职能转变到经济调节、社会管理、公共服务上来，把企业的生产经营权和投资决策权交给企业，把社会可以自我调节和管理的职能交给协会等社会中介组织。在维护我国长远和根本利益的基础上，使有关政策更加符合国际惯例，扩大旅游业利用外资规模。因为在WTO体制下，商会和行业协会不仅可承担许多国际贸易活动中必须但又不宜或难以由政府和企业直接承担的事务，而且在国家间的贸易争端和纠纷中，可以发挥一种缓冲功能，帮助企业和政府利用WTO规则和争端解决机制，维护企业和国家的利益。这从客观上要求进一步加强商会和行业协会的职能，充分发挥其承担政府与企业沟通的中介作用。
（三）我国旅游企业所采取的的具体企业竞争策略
首先，是在打造我国旅游企业自身的品牌方面。在国际社会中，名牌的多少是一个国家产品竞争力的象征，也是一国经济优势和综合实力的体现。现代市场经济从某种意义上讲是“品牌经济”，就是以名牌产品去导向企业的生存与发展。名牌产品和企业集团的规模联动和对市场的辐射,不仅可以以其自身的优势促进企业的优化组合，而且还能有效地带动一个国家和地区经济的整体发展。我国旅游企业必须围绕品牌市场占有的最大化来寻求产销网络的最佳区域和最有效途径，使我国旅游业能在“跳跃式”发展中壮大起来。可见，品牌战略的实质，就是构建以名牌产品、名牌企业体系为基础的产业链，以名牌的规模效益增加国家的经济优势和竞争能力。因此，我们可以说品牌就是竞争力，就是市场。竞争导向营销的经典竞争策略正是品牌竞争，迅速从简单的资源要素竞争转入品牌经营战略是当今旅游业界的重要任务。当然这一切必须是建立在我国旅游企业为客人提供的优质旅游产品和服务的基础之上的，因为产品是市场营销的基础，旅游产品开发的核心就是要充分利用知识、人力、资金等推进要素，挖掘资源潜力，高起点、高品位、高水平地开发和组合设计旅游产品，创造出内容丰富、独具特色、质量上乘、竞争力强的旅游精品，为实施名牌战略奠定基础。使我国的旅游企业通过品牌提高质量，赢得市场。
其次，在旅游人才资源的开发利用策略方面。我国是一个“人才大国”（人才基数很大），又是一个“人才小国”（专业人才仅占从业人员比例的5.5%，不及发达国家的l/4）。特别是事关国民经济和社会发展的关键性人才如高级专业技术人才、高新技术人才、高层经营管理人才和高级金融保险人才严重短缺。同样，旅游业的快速发展，使得人力资源求大于供、人才资源供不应求的状况也很严重，一些专业人才非常短缺。我们必须把实施人才战略作为旅游企业发展的一个重要战略，加大旅游人力资源开发的力度，迅速提高人才资源配置的市场化程度，建立健全人才的培养、开发、吸引、使用的科学机制。因为面对外商旅游企业借其高薪等利益诱导机制，形成人才优势的情况下，新一轮的人才大战已经打响了，人才竞争更趋激烈。因此，我们首先应该确立正确的人才战略思想，加入 WTO、伴随经济全球化，我们所面对的就是人才流动的国际化以及无国界，人才的国内竞争国际化、国际竞争国内化是必然趋势。国际化的人才交流市场与人才交流将出现，并成为一种主要形式。超越国界、行业的国际市场竞争必然要求人才资源管理策略的全球化。人才的价值（价格）就不仅仅是在一个区域市场来体现，它更多的是要按照国际市场的要求来看待人才价值，要以全球的视野来选拔人才，看待人才的流动。
再次，要抓好旅游人才建设工程，提倡平等竞争，而且要体现市场化的运作机制，即契约化的用人机制、市场化的工资机制、社会化的服务机制。企业更要注重人才竞争市场化。市场化，一方面要求竞争双方都要遵循一定的规则，这就是要平等竞争，即市场准入平等、环境平等、规则平等、过程平等、结果平等。另外，要体现市场化的运作机制，即契约化的用人机制、市场化的工资机制、社会化的服务机制。这就向那些“官员化”的经理人，靠关系、没本事的人敲响了警钟。不进则退，不行就下，这就是市场的法则。平等竞争，向所有的人提供了同等的条件、同等的机遇，在同一起跑线上展示自己。
最后，要改进人才培养的机制，强调开发，以往的人事管理是传统的人事管理，强调“管”，就是围绕着具体的人员招聘、工资、培

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