广西与东南亚旅游业的比较和启示

象—曼谷、万象—河内等多条国际航线，全国大部分省、县通了公路。跨越湄公河的万象至廊开大桥已在1994年建成。

与东盟国家相比，广西的旅游交通还不够发达，桂林市仍存在交通不便的状况。桂林市每年接待中外游客近800万人次,但现有铁路交通条件远远不能满足实际需要；在航空交通方面：据统计，桂林接待的入境游客，有近80％是通过空中桥梁进来和出去的，不算港澳台同胞，入境的外国游客则95％以上是乘飞机进出桂林的，但目前除可以从香港直飞桂林外，外国并无直飞桂林的航线，大大影响了客源。

3．旅游管理和服务质量的比较。在旅游管理和服务质量上,广西也取得了较大的成绩：1993年，广西共有旅游管理机构68个，其中自治区旅游局1个,自治区直辖市旅游局6个，地区旅游局8个，县（市）旅游局53个，进一步加强了行业管理，旅游系统各部门经常开展优质服务竞赛、服务质量大检查、旅游队伍整顿等工作，不断提高服务水平和质量，广西开展了“94优质服务质量年”系列活动，桂林市开展了“微笑招呼、英语对话”，“讲礼貌、献礼貌”等优质服务竞赛活动，使旅游行业员工的整体素质和服务水平普遍提高，在1994年全国接待来华旅游者服务质量评比中，桂林市除餐饮获二等奖外,其余8个主要项目全获第一。开展导游人员资格考试工作，逐步建立和健全了导游证发放和管理制度，目前桂林市拥有1支训练有素的具有英、日、德、法、印尼、泰、老、越、俄等语种和地方语的导游接待队伍。

东盟国家的旅游管理和服务水平很高。泰国、新加坡的许多高等级饭店都有极为方便的各类通讯设备和各种娱乐场所，酒店免费为客人订购机票和车船票，免费接送客人；各国的大中型饭店备有各式菜肴，以满足来自不同国家游客的需要。注重提高导游员的素质，从而提高旅游业的服务质量。如新加坡对翻译和导游的挑选极为严格，除仪容端庄、整洁外，还要有熟练的外语水平和其它知识，录用后还要经过专门训练，再由国际导游协会进行考核，合格者才发给导游证，这些合格的导游们对工作十分认真，对游客热情、礼貌、周到,得到游客的好评。在旅游服务方面，泰国做得特别出色，硬件服务很健全，交通、通讯、酒店、饮食业都供过于求，软件服务也周到、配套，“顾客至上”、“游客第一”是每个服务单位的宗旨，因此泰国被称为“微笑的国家”。

4．旅游接待人数和旅游收入。广西山水风光秀丽，民族风情古朴浓郁,旅游资源十分丰富。党的十一届三中全会以来，广西旅游业发展较快,现已初具规模，成为非贸易创汇的重要渠道和对外开放的“窗口”。

随着旅游业的发展，全区旅游接待人数和外汇收入大幅度增长。1978—1991年，广西接待海外旅游者累计达435．23万人（其中1991年约50万人）,年均增长33．06％，旅游收入累计近20亿元外汇人民币，其中1991年达4．15亿元,比1978年增长47．5倍。1992年又接待海外旅游者59．96万人，1993年为51．92万人，国际旅游外汇收入5．05亿元外汇券。

桂林和北海是广西重要的旅游城市。桂林从1973年开始对外开放，经过10多年的发展,已发展成为国内和国际的一个旅游热点，每年都吸引着大批中外游客，1973年桂林只接待入境旅游者977人，到1992年接待入境旅游者达51万多人,成为我国第一个接待入境旅游者超过本市人口的城市。北海拥有发展旅游业的天然条件，近几年发展速度较快，1988年到北海旅游的人尚不足30万，到1990年便上升到70万,1991年剧增为120万，1992年为150万，1993年又共接待中外游客200万人，营业收入近亿元，开创了该市旅游业的一个新纪元。

东南亚国家中，以东盟国家的旅游业较为发达，1980—1990年，东盟国家接待的国际游客从680万增至2100多万，旅游收入从31.8亿美元增加到14O多亿美元；1994年，东盟又接待国际游客2580万人次，旅游总收入为213亿美元,其中泰国1990年接待外国游客589万人次，旅游外汇收入达48亿美元；1994年游客突破60万大关,达625万人次，创历史最高纪录，外汇收入达60亿美元。新加坡1990年外国游客达530万人，旅游业创汇42亿美元，1994年又接待外国游客688万人，旅游业创汇为60亿美元。马来西亚1990年共吸引游客700万人，赚取外汇15.3亿美元，1994年又接待外国观光者720万人,旅游总收入为23亿美元。印尼旅游业经过多年发展，目前已具相当规模，吸引外国游客数逐年上升：1985年吸引外国游客为74．9万人；1990年为210万人次旅游收入18．6亿美元；1991年吸引外国游客250万人，创汇24亿美元；1994年到印尼观光的外国游客400万人次，创汇达46亿美元，旅游业已成为印尼国民经济的重要支柱。菲律宾自1992年拉莫斯总统上台以来，政局逐步走向稳定，经济逐渐摆脱多年的困境，走上增长的轨道，1994年旅游业表现良好，吸引外国游客160万人，旅游业总收入为26亿美元。

印支三国和缅甸的旅游业总的来说还比较落后，但值得注意的是越南的旅游业近年来在国民经济各部门中异军突起，发展迅速。1986年越南才接待外国游客2万人，旅游收入为1500万美元；到1990年，外国游客增加到25万人，旅游创汇2900万美元；1994年到越南旅游的外国游客迅速增加到102万人，外汇收入达2．1亿美元。

从以上的对比分析可看出，近年来，广西和东南亚的旅游业得到了较快的发展,但东盟各国和越南接待的外国游客数逐年上升，而广西由于各种因素的影响，国际游客数量增长不够显著，1988年广西接待海外旅游者51万人，1990年为51．83万人，1991年为49．47万人，1993年为51．92万人，增长幅度不大。可见广西旅游资源极其丰富的优势尚未得到充分发挥。

二、东盟国家发展旅游业的经验及其对广西的借鉴和启示
近年来，东盟国家的旅游业以高于世界平均增长率的速度迅速发展，1990年东盟国家接待的国际游客为2100多万人次，旅游收入140多亿美元；1994年,东盟又接待国际游客2580万人次，旅游总收入为213亿美元,东盟国家发展旅游业有不少经验可供广西研究、借鉴和吸取。

1．重视对旅游业的规划和领导。东盟各国政府高度重视旅游业的发展。泰国从60年代以来就拨专款发展旅游事业，泰国政府从第五个国民经济和社会发展计划开始把旅游业正式列入计划项目，对旅游业的各类发展目标和增长指标作了具体现定，泰国总理还经常亲自出席旅游年的欢庆活动。新加坡在80年代初的几年，对旅游业的投资每年平均在2—4亿美元；新加坡前总理李光耀亲自参加旅游发展计划的制订。马来西亚政府把工业、农业和旅游业并列为重点投资发展的产业，1990年马来西亚政府拔出12000万马元作为发展旅游业的特别基金,在马来西亚第六个五年计划中（1991—1995年），国家为发展旅游业拔款达53.39万马元。旅游、石油是国际贸易中的“世界二优”,目前已有126个国家将发展旅游业列入国民经济发展计划，不仅是新加坡、泰国、马来西亚这些已成为或正在走向新兴工业化的国家，就连英、美、法等发达国家也通过大力发展旅游争取平衡外汇收支；广西是我国旅游资源的大省区，大力发展广西旅游业对优化产业结构，增加外汇收入，增强经济实力有重大意义。因此我们要明确“旅游业是第三产业中的重点产业”的意识，政府和全社会都要大力关心旅游业的发展，增加对旅游业的投资，对旅游业在资金、人才培养、基础设施、服务、宣传等方面给予积极的扶助。

2．努力吸引国内外资金发展旅游业。印尼政府规定，凡外资投向旅游业者，可享受比其他投资领域更优惠的待遇。由于政策优惠，近年来印尼获得的外资，有近1/5与旅游业、服务业有关,有力地推动了旅游基础设施建设。泰国政府规定，投资旅游饭店者，从营业之日起免征所得税5年,所需进口设备及建筑材料免征关税，外国

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