探索中央级事业单位财务管理的新体制

台高筑，官司缠身。后来，调整了红旗出版社的领导班子，又实行了会计人员委派制度。不仅调整后的领导班子经营思想比较端正，而且财务人员因有会计委派制度的保障也能切实履行起监督职责。两方面的原因使得红旗出版社在不太长的时间内改变了社会形象，经济效益也比较好。三是增强了会计人员的竞争意识，有利于提高财务人员的整体素质。实行会计人员委派制度，打破了会计人员一个岗位做到老的传统。我们从优化会计人员结构出发，根据特定岗位的要求和每个人的特长不同，对全社会计人员重新排队，选贤任能，力争做到因人而异，人尽其才。这种工作环境和工作对象的变化，迫使会计人员重新认识自己，重新武装自己。如被委派到我社下属北京金沙滩广告艺术中心的一位老会计，从事财务工作几十年，对传统的财务工作可谓轻车熟路。但他对广告经营单位的财务工作不熟悉，"老革命碰上了新问题"，只得从头学起。被委派的会计人员普遍感到，自己有了委派制这一"后台"，腰板是硬了，但压力的确也大了，干不好就要被岗位所淘汰。所以，危机感增强了，学习新知识的自学性也增强了。现在，会计人员在职学习的人更多了，财务部还经常举办财务管理方面的讲座，参加者比较踊跃。

　　会计人员委派制度是对原有财务管理体制的一个突破，要充分发挥该体制的内在作用，还需要做大量的工作。我们在试点工作的实践中体会到，实行会计人员委派制度必须抓好四个环节：

　　一是从上到下必须统一思想，达成共识。首先社领导必须认识到会计人员委派制度是加强管理、加强监督的一项有效措施；其次下属单位领导层也要认清推行会计人员委派制度是大势所趋，对他们既是监督，又是保护；再次财务人员也要着重明确自身的职责，处理好对上负责与对下负责的关系。只有这样上下才能心往一处想，劲往一处使。

　　二是领导要支持会计人员大胆工作。我们在实行会计人员委派制度的同时，提出了财务管理要成为企业化管理的核心，成本管理要成为企业化管理的基础的目标要求，各级领导都要支持会计人员大胆开展工作。同时赋予会计人员相应的职权，包括越级向上反映问题和监督本单位领导财务开支的权力；适应提升了财务管理部门的地位和机构规格，合理解决了一部分会计人员多年来遗留的待遇报酬问题。这样使会计人员有职有权，大胆管理，放手工作，心情舒畅。

　　三是必须有配套措施作保障。我们为试行会计人员委派制度还着手建立了一系列配套制度。包括制定并颁发了《求是杂志社会计人员委派制度实施细则》、《求是杂志社经营管理暂行条例》等规章制度；建立并实施了对下属单位经营者全程（任前、任中、离任）审计的制度；明确规定了全社基建房管项目、纸张采购、办公用品添置、礼品定制列支标准，以便会计人员在实际管理工作中有章可循；为了与会计人员委派制度相衔接，还建立了全社会计人员季度上报报表、半年报告工作、一年委派述职的制度。求是杂志社在试行会计人员委派制度一年后，按规定如期召开了会计人员委派述职会，社领导到会亲自听取了被委派会计人员的述职报告，反映良好。

　　四是要有必要的纪委措施作保证。我社酝酿会计人员委派制度时间较长，但方案一旦确定，时间很短，速度很快。在充分做好思想政治工作的前提下，为防止出现令行不止的情况，事先制定了明确的纪律措施。规定凡因体制变动和工作需要确定调整的人员，无特殊原因不服从调动，超过10天不到岗位者，就地待岗；待岗超过3个月，仍不服从分配者，作自动离职处理。由于思想工作到家，又有明确的纪律规定，全社会计人员服从统一调整，按时到岗，无一例外，确保了全社财务体制过渡期的平稳，并为今后的会计人员轮岗打下了基础。

　　我社试行会计人员委派制度还处于试行和探索阶段，成效和体会都是初步的。在今后的工作中还将面临许多问题，如一系列的配套制度需要出台、细化；统一的财务管理制度如何适应下属单位千差万别的财务情况；实行会计人员委派制度后，如何提高全社会计人员的素质等等，我们将在今后的财务管理实践中不断探索、逐步充实和完善会计人员委派制度，逐步形成一套既符合中央党刊、事业单位、企业化管理特点，又适应社会主义市场经济规律的财务管理体制和运行机制，以便从财务管理方面确保《求是》杂志编辑、出版、发行工作的顺利进行。

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