提升监管效率应对入世挑战

法规，或者只是以部门行政文件来进行明确的，要抓紧相关法律、法规的制订；对已出台的金融法律、法规，抓紧制订相应的实施细则，使其具有可操作性，解决当前金融监管中无法可依和有法难依的问题，避免出现金融监管的法律真空和法律风险。
（三）改进监管方式，提升监管效率。加入WTO后，金融政策、经营环境发生了重大变化，这就要求监管当局适应新形势，推出新举措，解决新问题，切实提升监管效率。首先，在监管手段上，由单一走向多元。即从过去的以行政手段为主过渡到行政手段、法律手段和经济手段三者之间的协调配合，优势互补，不断丰富和创新监管手段。其次，在监管层次上，走科技监管之路。要加大对监管的科技投入，提高金融监管的网络化、电子化水平，建立金融监管信息系统、金融风险预警系统，实现监管机构内部之间、监管机构和监管对象之间、监管对象之间的信息共享，避免监管时滞和高成本，确保监管质量和效率。再次，在成效检验 上，建立监管指标的考评机制。要根据各金融机构的不同特点，制定银行、保险、证券业量化指标，从风险监控、效益性管理、经营业绩等多方面形成一套完善的量化指标与考评机制，并将考评结果向社会公布，提高金融业的信息披露透明度。
此外，在监管方式上，注重合规性监管与风险性监管的协调统一。在改进和提高现场监管的效能上，以合规性检查为前提，以风险性监管为主题，同时借助外部审计师、外部会计师、律师和外部评级机构等中介力量，对有问题的机构进行重点监管，确保问题及时发现、及时纠正；在完善非现场监督体系方面，既要坚持审慎性会计原则，更要做到谨慎原则与弹性原则、合规性指标与风险性指标相结合，通过对资本充足率、流动性比率、大额单笔贷款风险、外汇风险等重要指标设置一个合理的监管指导线（最低比率），对金融机构实行并表监管、资本控制与风险处置等措施，充分发挥非现场监管的早期风险监测、识别和预警功能。
（四）加强协调合作，共同防化风险。一方面，要加强三大监管主体之间的协调与合作。在现行分业监管体制下，三大监管主体除了定期召开监管联席会议，及时交换监管信息，对监管机构采取统一行动之外，还可利用先进的计算机网络技术，将被监管机构的主要业务系统全部与中国人民银行、中国证监会和中国保监会的监管监测系统联网，实时监测被监管机构的业务发展状况、风险状况及管理水平，共同防范和化解金融风险。另一方面，要加强与行业自律组织、审计等部门的协调与合作。监管当局要定期与审计等部门沟通信息，指导行业自律组织规范金融行为，完善内部控制，使其和审计等部门一起，构成正常、有序运行的外部监管框架，成为金融监管体系的重要一环，实现“内控”和“外控”的有机结合。
此外，还要加强金融监管的国际交流与合作。当前，金融风险的国际传递越来越快，影响面也越来越大，全球性统一监管已是大势所趋。近年来，国际清算银行巴塞尔委员会关于国际金融监管的一系列“巴塞尔协议”在金融监管国际化和统一监管标准方面作了大量的尝试，为各国金融监管摆脱危机导向，提高前瞻性和预见性，以及实现监管政策的国际协调与合作提供了重要的立法依据。实践证明，要在全球范围内有效地防范和控制金融风险，必然加强金融监管的国际交流与合作。因此，我国金融监管当局必须与相关国家开展有效的双边和多边合作，保持经常性的联系与磋商，进行广泛的监管信息交流，在全面了解、认真学习、研究借鉴国际上的先进做法和有益经验的基础上，提高我国金融监管的国际认可水平，实现我国金融监管与国际惯例接轨，达到防范国际间金融风险的目的。

上一页  [1] [2]