树立与时俱进的现代税收观

变。即由专管员“保姆式”的管户制向按征管事项划分工作职责、既有专业分工又有监督制约的更大范围的管事制转变；由征、管、查在一个征管机构内的相对分离向在多个征管机构间的分离转变；由分区域分散征收向跨区域集中征收转变；由县局、所税收信息采集向地市集中的数据库信息采集转变。二是严密管理制度，完善管理机制。加强税收监督，完善收入机制；推行执法责任制、公示追究制和监督检查制，完善执法机制；推行干部竞争上岗，双向选择，完善竞争机制；实行量化标准、简化程序、强化考核、硬化奖惩，完善考评机制；强化稽查职能，完善督察机制；实现与银行、财政、工商、海关以及重点纳税户网络对接，建立税务信息共享机制。三是更新管理手段，提高管理效率。紧紧依托税务系统计算机广域网，建立以总局为主、省局为辅高度集中处理信息，功能覆盖各级税务机关行政管理、税收业务、决策支持、外部信息应用等所有职能的功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定的税务管理信息系统。在较短时间内，完成一个网络（税务总局、省、地、县税务局四个主干网）、一个平台（统一 规范的应用系统平台）和四个系统（税收业务管理系统、税务行政管理系统、外部信息交换 和为纳税人服务系统、税收决策支持系统）的税收信息化建设任务，从而进一步推进税收管 理的法治化、信息化、科学化、集约化和社会化，不断提高税收管理的效果和水平。

七、树立现代税收服务观

当今世界，国际社会都把财经服务的优劣作为评价一国竞争力的四大要素（国内经济、国际 贸易、政府政策、财经服务）之一。税务机关为纳税人提供优质服务无疑是其中不可缺少的 重要组成部分。市场经济国家，为使纳税人自愿照章纳税的水平最高化，税务管理当局关心 的问题就是如何为纳税人服务，做好税务信息的传递和税法知识教育工作。1997年，27届SG ATAR会议，来自亚太11个成员国国家和地区的税务专家达成一致，把为纳税人提供优质服务 列为税收管理的核心业务。“服务也是管理”正日益成为各国税务当局的共识，并已经或正在将服务理念和服务机制引入税收征管。

我国真正意义上的 “为纳税人服务” 概念的提出，始于1993年的全国税制改革会议，确立 于1996年的全国税收征管改革会议。几年来，在由“管户制”向“管事制”的征管模式的转换中，积极探索和改善为纳税人服务的内容，取得了明显的进步：服务形式由随意走向规范；申报方式由单一走向多样；缴款方式由复杂走向简单；咨询方式由包办走向中介。尽管如此，与国外相比，我国税收服务的类型、服务的深度和广度都还存在明显的差距，必须顺应国际税收征管潮流，借助新一轮征管改革的东风，树立现代税收服务观：一要从对纳税人纳税过程控制导向向纳税过程服务导向转变，加快由单纯执法者向执法服务者角色的转换；二要在全国统一规范服务方式和服务标准，使纳税人享受税务行政服务的国民待遇，使不同地区的纳税人得到同样的服务；三要使税收服务在普遍化的基础上兼顾个性化，为纳税人提供个性化服务；四是既要着眼于降低征税成本，又要着眼于降低纳税成本，使纳税人用最低的纳税成本获得最优的税收服务。

八、树立现代税收教育观

加入WTO后，国际化的经济活动将使我国的税收管理变得更为复杂。外资企业特别是一些大 的跨国公司、大财团，利用各国税收制度的不完备和税收管理水平不高，进行避税和转让定 价的现象较为普遍。网上贸易、金融国际化等也给税收带来诸多难题。这就要求有一大批政 治合格、业务过硬，既懂经济、法律、外语，又熟悉现代化税收征管手段的高级专门人才。为此，我们要转变观念，勤于思考，树立现代税收教育新观念：要从以前封闭的思想中解放 出来，注重科技兴税、素质教育、终身学习；要从注重学历教育向公务员培训教育转变；要 从注重税务人员的专业培训向经济、法律、外语等多知识点的培训转移，从而实现税务 人员从单一型人才向复合型人才的转变。只有这样，我们才能坦然面对经济全球化对我国税 收征管工作的挑战。

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