日本物流实施大纲的发展状况及今后的方针对策

大城市周边的港口。
③建立循环型社会所需的静脉物流体系的措施
要努力掌握生产据点的状况、废弃物资再利用据点的设置计划与有关据点间的实际运输状态，并就包括使用铁路、海运在内的高效率的静脉物流体系进行探讨研究，制定具体的对策。
此外，还要推进改善相应的设施，改善因应广范围废弃物再利用设施设置的港口设施，以及有助于顺利进行静脉物流的废弃物海面处理场等。
要探讨研究推动废弃物资再利用的共同事业及理想的竞争政策的指导方针。
④解决事故防止等物流安全问题的措施
（防止事故）
（A）在改善运输事业者的运行管理的同时，为防止大型卡车在高速公路上由于超速引起的事故，规定从平成15年9月开始大型卡车有义务装备速度控制装置。并且，为防止卡事故，有关人员对遵守防止超载等安全规制的理解是非常重要的，努力促使运输事业者和货主加深对安全对策的理解。
在改善交通安全设施的同时，通过采用有效运用IT的新型系统，提高道路交通的安全性，促进VICS、ASV、行驶支援系统、UTMS、智能道路等ITS的开发和有效利用。
并在此基础上，确保海上交通的安全性，检讨提高航海支援的信息度、改善发生船舶航行拥挤的国际干线航路、提高港内的静稳度、狭窄海域的船舶的新型航行方式等，并加强和利用海上交通信息机构。此外，通过建立有效利用IT的新一代海上交通系统，帮助避免船舶相撞和触礁，提高船舶交通管制及安全管理的质量。
（适时适当地重新评估安全规制）
（B）根据技术革新和社会经济情势的变化，与期望的目标进行对比，检查安全规制是否过于严苛。
具体地来说，就是关于使用放宽基准的车辆来运送不可分割货物的规制，对于被严格遵守有关的法律制度和方策进行检讨，作出放宽现规制的结论。并继续检讨道口及其周围交通限制的问题。
（3）确保维护国民生活的物流活动的对策
（建立适合国民需要的物流体系）
（A）为配合消费者对食品等的高品质、高鲜度的要求，促进改善从产地到消费地的冷冻链体系（低温物流一贯体系）。
（保护消费者在规制转换的便利性）
（B）要将加入仓库行业的许可制改为登记注册制，废除费用事先申报制，同时将货物汽车运输事业及货物运输代理事业的运费、费用规制转换为事后检查等问题作出结论。其时，通过实行优良仓库认定制度等来保护消费者的利益。
（将物流的顺利进行纳入街区建设中）
（C）在城市建筑物的结构等方面，要制定改善、排除妨碍物流顺利进行的因素的指导方针，除在市内建筑物内附设货物处理设施、以商业地区为中心设置共同的货物处理设施及处理货物时所需的路边停车设施，除妥善地利用这些设施外，还要就在商业业务地区为货物的搬运提供方便的问题进行研讨，努力将物流的顺利进行纳入街区建设中。
（确保物流的安定性）
（C）包括离岛地区在内，确保维护国民生活所需的物流机能。在灾害等紧急情况下，也应以确保必要的物流机能为目标，提高桥梁、岸壁等的耐震耐雪性，河床的有效利用等以确保紧急情况下的代替手段和代替途径。
为确保将来贸易物资的稳定运输，实施维持并强化我国远洋航运竞争力的对策，制定船舶交通在狭窄的国际海域等海上运输航线上确保安全的对策。

（参考）
平成9年大纲的总括性评价

1．平成9年大纲目标的总括性评价
（1）提供亚洲太平洋地区最方便最具魅力的物流服务
在国际物流方面，通过改善各种基础设施，改善连接各主要机场、港口的联络道路，简化进出口的手续等，在缩短订货至交货的时间和提高便利度方面取得一定的成果。但是，在亚洲太平洋地区，先进的国际港口也不断地在整建，与我国相比，集装箱货物的处理量不断增大。对此，我国的国际港口的集装箱货物处理量的增长却停留于较低水平，因此仍有必要通过因应船舶的大型化和港口的安全开放，实施进出口及各种港口等相关手续的电子化和一次性处理化来简化手续和提高效率。
随着充实道路、港口、机场等与物流有关的社会资本等，物流系统标准化和信息化的发展，国际港口和高规格干线道路网的连接逐渐改善，同时，短暂订货至交货时间的运输发送、准时发送、自动检货等高水平的物流系统的实现，使提供非常便利且具有魅力的物流服务环境不断地在改善。但另一方面，在强化物流相关社会资本等的功能，改善各种运输方式间的接连、城市内交通的畅通、物流系统的进一步标准化和信息化、过高频率少量货物及指定时间发送等低效率的商业陋习的改善等，仍然是有待解决的课题。
由此可见，与亚洲太平洋地区的相对性关系尚未改变。为解决这些问题，有必要通过建立高水平的、整体有效的物流系统，继续提供更方便更具魅力的物流服务。
（2）以不妨碍产业布局竞争能力水平的成本来提供物流服务
平成9年大纲制定后，我国的物流成本微呈下降趋势，例如与美国相比，我国并非高于美国的水平。但与亚洲的先进港口相比，我国的各种港口费用都比较高。从各方面来看，国际竞争都较过去激烈的形势下，为提高我国的国际竞争力，继续努力降低有关物流的总成本是十分重要的。
（3）解决与物流有关的能源、环境和交通安全等问题
为进行顺畅的物资运输，我们改善硬件和软件两方面的基础设施，采取对策促进卡车自营的转换来减少交通事故。但还需进一步采取对策来解决减少大气污染物质的排出，保护地球环境、建立循环型社会等新课题。
2．解决横向课题及不同领域内课题的总括评价
（1）横向课题的对策
①充实社会资本
充实物流必需的社会资本，以使用者负担为基本原则，将重点放在道路、铁路、港口、机场、物流据点的相互连接，消除交通障碍及修建国际中枢港口、大城市圈据点机场等三个领域上，有效率地通过缩减公共工事成本，实施在数量上对费用和投资效果进行评价等来确实地充实城市内物流、地区间物流和国际物流各领域的社会资本。今后，有必要为建立高效率高信誉的物流网络而继续有重点地强化物流相关社会资本的功能。
②促进放宽原则
除铁路货物运输等一部分领域外，通过对供需高速来限制企业的参入，实施国家对运费和手续费的干预减少到最低限度的放宽措施，为促进企业间竞争，在物流领域的环境整备上确实进行各种规制改革。今后，有必要使到目前为止实施的规制改革措施的成果更具信赖性，将继续放宽参入的限制、运费和手续费的规制，适时适当地重新评估以技术的发展为基础的安全基准，不断地就物流领域规制的模式展开重新评估，以此来促进规制改革。同时，要通过推进电子化（非书面化）、一次性处理化，尽可能简化各种手续来提高效率。
③提高物流系统的水平
在物流领域方面，EDI的标准化、捆包标签的标准化、以及ITS等各种新的技术开发使标准化、信息化对策的大部分已得到实施，并出现了具体的实用化动向。但是，为进一步显现物流系统水平的提高所带来的效果，有必要进一步制定对策，并加以实施。
虽然在接受调查行业中的主要十个行业中，托盘装运货物在能用托盘装运货物中所占比例为80%以上，尤其是前六个行业均达到超过90%的水准，但从整体来看，从平成8年的76.2%到平成11年的76.5%，基本上呈停滞状态。今后，有必要在尚未充分实行托盘化的各行业，实现各行业的托盘尺寸的标准化，以及包括托盘以外的其他装卸机械的标准化在内的综合性的单元货物化。
（2）解决不同领域的问题
①城市内物流
通过修整环状道路和迂回道路，交口和道口等对策来缓解堵塞，推进实施交通需求管理（TDM）的措施来促进道路交通的畅通。同时，通过促进自营转换及改善物流据点来提高卡车的运输效率。因此，预定在平成14年全国主要交通堵塞点将减少到2100处。虽然由平成10年4月的3200处减少到平成13年3月底的2600处，但城市中心部

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