国家预防腐败应该着力解决的关键性问题

企业和农村。
6、各级国家预防腐败专门的电视、广播（频道）、报社、杂志社等新闻媒体，要注重加强对各级党政领导干部、权力公职人员的预防部门和廉政意识教育，使每个公民都能认识到腐败现象和职务犯罪行为的危害性，在全社会形成巨大的舆论压力。
7、国家预防腐败（专门）的新闻媒体除了利用报纸、电台、电视等媒体最大限度对社会的职务犯罪行为和腐败现象进行宣传教育外，建立健全新闻发布制度，适时通报反腐倡廉工作情况，加强对热点问题的引导，及时对各种职务犯罪行为和腐败现象进行报道、曝光。
8、全国其他各级党报党刊、电视台、电台要开设廉政专栏或专题节目。同时，加强预防腐败腐倡导廉政的网络建设，国家和各地开设《预防腐败廉政建设》网站、专栏，正确引导网上的社会舆论监督，注重对互联网站反腐倡廉宣传教育的指导和管理。
9、各级国家预防腐败的报纸、杂志可免费发送到国家各级党政领导干部、权力公职人员。 还可以经常性地制作党风廉政教育和职务犯罪、预防腐败的宣传短片、包括相关的国家预防腐败知识，印制成各种光盘、小册子等免费发放，做到使国家预防腐败工作家喻户晓，人人皆知。   
10、国家预防腐败（专门）设立的各级电视、广播（频道）、报社、杂志社等新闻媒体，网站，同各级（中央、省、地级市）党的纪委、监察厅（局）、预防腐败局和人民检察院设立的反贪污贿赂局，以及国家各级党委和政府部门的人民群众信访机构，应该加强工作的统一协调，建立人民群众监督举报腐败行为信访机制，倡导社会、全民共同对国家预防腐败的监督和治理作用。
（四）建立国家预防腐败领导责任制和宣传监督员制度
根据“国家预防腐败局不直接承担各部门各单位业务范围内的预防腐败工作”的原则：
1、按照党的纪委协助党委组织协调反腐败工作的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》实施办法，改革和完善纪检监察体制和工作机制。只要坚持党的统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的反腐败领导体制和工作机制，认真贯彻党风廉政建设责任制，切实抓好各项任务的落实，就能巩固和发展全民全面反对和防止腐败的良好局面。
2、国家地方各级预防腐败新机制的建立，以及《中华人民共和国人民群众监督举报腐败行为法》的制定后，应该建立地方各级（包括国家部队）主要领导预防腐败责任制，对部门和单位出现的腐败问题实行否决“一票制”，这样我们的国家在不久的将来一定会成为世界“廉政大国”。
3、地方各级领导干部、公职人员、公民个人出现的腐败行为和现象，根据腐败行为人的问题，相关主要领导应该负有不可推卸的责任，应给其更严格的党纪政纪处理，或者免去主要领导的职务。 
4、建立地方各基层的“国家预防腐败宣传监督员”职责制度，也是国家预防腐败一个积极可行有效途径。“国家预防腐败宣传监督员”应由地方各级（包括国家部队）党的国家机关、政府部门、各人民团体、国有企业、事业单位的人民群众民主推荐、选举各个方面素质高、原则性强的人胜任，国家应给“国家预防腐败宣传监督员”授予一定的反腐倡廉政策宣传教育和监督权，给予相应的报酬或补助；国家财力允许，可以逐步给地方各级配备专职的“国家预防腐败宣传监督员”。
5、“国家预防腐败宣传监督员”的主要职责:一是随时监督国家各级党政领导干部、公职人员、公民个人出现的腐败行为和现象; 二是对上述人员出现的腐败行为和现象及时给国家预防腐败机构反映情况；三是专门对人民群众开展进行反腐倡廉政策和意识的宣传教育工作。
（五）国家预防腐败专业机构后备人才的培养战略
我们国家要从长远性、战略性的角度考虑，对国家预防腐的各级机构的后备公务员应该实行高等院校培养制度：
1、国家应制定长远规划，在北京大学、清华大学、中国人民大学、中国青年政治学院（中央团学）、中央民族大学、中国人民公安大学、中国政法大学、解放军的各政治学院，以及在各省、直辖市 、自治区的师范、政法、公安大学（院校）、青年干部学院（团学）开设“国家预防腐败”或者“国家廉政建设” 、“反腐倡廉”专业，学制为本科四年。今后，还应该制定设置硕士生、博士生的培养计划。
2、按照计划逐年从高考中严格选拔德、智、体全面合格的优秀青年，录取到上述院校的专业学习，也可以选拔以在岗位工作的优秀公务员，为国家各级纪检、监察、预防腐败局、反贪污贿赂局和信访部门定向培养德才兼备的国家预防腐败、反腐倡廉后备干部人才。
3、高考入的应届毕业生，毕业后以见习公务员可作为地方各基层的“国家预防腐败宣传监督员”，先分配到地方基层县以下的部门、单位、乡镇、街道办、社区、村委会工作锻炼1-3年。
4、进行工作考核，根据个人政治素质和工作能力，安排分配到国家各级纪检、监察、预防腐败局、反贪污贿赂局和信访部门，专门从事预防腐败、反腐倡廉公务工作。
（六）国家预防腐败的教育和培训战略
国家预防腐败应该建立实行各级党校、干部学院、行政学院、解放军政治学院定期的教育和培训制度：
1、国家应制定中长期预防腐败和反腐倡廉教育培训规划，在中央党校、国家行政学院、地方各省、直辖市、自治区、地级市（以上）党校 、新疆生产建设兵团党校 、铁道部党校、解放军的各党校、政治学院和中国浦东、井冈山、延安干部学院，以及地方各省、直辖市 、自治区行政学院常年开设“国家预防腐败和反腐倡廉教育培训班”。也可作为每个公民腐败现象行为人的“廉政教育基地”。
2、对国家和地方各级党政领导干部、公职人员每年定期进行国家预防腐败和反腐倡廉教育和轮训。对人民群众监督举报的腐败现象行为人进行廉政教育。
3、对国家各级纪检、监察、预防腐败局、反贪污贿赂局和信访部门的正式公务员每年定期进行预防腐败和反腐倡廉政治素质教育、业务知识轮训。
4、对地方各基层的 “国家预防腐败宣传监督员”定期进行反腐倡廉监督、政策宣传的业务教育、培训和指导。 
胡锦涛总书记在中共中央纪律检查委员会第七次全会上发表重要讲话强调；开展反腐倡廉工作要突出重点，当前要下大气力抓好以下四个方面的工作：第一，必须进一步抓好领导干部教育、监督和廉洁自律；第二，必须进一步抓好大案要案查处；第三，必须进一步抓好纠正损害群众利益不正之风的工作；第四，必须进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新。我们只有依靠人民群众和发动群众，随时随地时监督举报地方一些部门和单位发生的腐败行为和现象，有效地遏制和杜绝国家腐败问题的发生；更重要的是需要国家预防腐败在发展中的机制创新。这些关键性的问题期盼能够得到解决，我们党不断通过建立健全惩治和预防腐败的新体系，国家预防腐败和反腐倡廉工作会取得更大的成效，达到彻底消除腐败目的，为全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程提供重要保证。  


笔    者: 侯康学    
工作单位：西安市周至县财政局  邮政编码：710400　
联系电话：（029）87111873（办公室）13991843028（手机）
                      
                      2008年元月9日于西安•周至

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