论IP电话在我国的发展

，降低话音业务成本，所以它的每分钟话费就比较低。现阶段虽IP电话质量不如普通电话好，但是，IP电话费用低，不要开办费，可以不定址，故受到消费者的青眯，特别是我国家庭收入与西方国家差距较大，IP电话就更受到人们欢迎，一般家庭都可以买一个卡给家人根据需要适时选用。

IP电话是一种增值新业务。在经营方面是一个新问题，它直接关系到电信业务的经营效益，尤其对长途电话收入的影响。从长远发展看我国IP电话可达到2～3亿户，是世界上最大的电信市场。当然早已引起国外众多的企业的关注。他们都要挤进我国IP电话市场，分得一份效益，在我国申请加入世贸组织谈判中，要求我国电信市场放开就是一个很棘手的问题。实际上，电信比较发达的国家已经开发了IP电话并提供了服务，加之长话费便宜，使我们国际长话通信造成一定流失。这种局势正在扩大，我国必须加紧研究，制定有效的政策、法规、协议，采取积极的、有效的对策，迎接外来的各种挑战。

众所周知，任何新产品（或服务业务）开发上市，都期望获得高的回报，可是我国的IP电话业务则不能，因为它不是我国首创，加之，面临着国内外众多公司的竞争，开发的目的，不仅是适应与占领IP电话国内市场，提高电信市场的效益与国外IP电话经营商抗衡的需要，更重要的是IP电话的价格低，能刺激通话需求，吸引更多的用户，从而扭转长途电话的流失，并促进各种电话业务量的增长，为提高电信（电话）市场次益创造条件。

我们认为，IP电话试运营后的定价宜采取低价策略，薄利多销争取到更多新用户。不然与我国对开IP电话的协议国的IP电话价格比我们低，或者不久将来IP电话市场对外商开放，他们的价格比我们的更低，那么我们将会流失更多的长途电话收入，同时还会失去许多IP电话用户。

5 强化法制管理

IP电话试验运营的目的在于取得实际经验，为制定相关的政策、法规、条例奠定基础。根据IP电话技术和经济上的特点，严格地制定政策、法规和运用政策和法规调控管理市场显得尤为重要。

（1）严格审定经营商经办IP的能力条件，合格者发证准予经营，对无证私营牟利者依法严处。坚决按法规进行市场管理，保护合法经营者和消费者的权益不受侵害。

（2）制定IP电话业务收入（发卡或记帐的收入）合理分配和结算办法，公司与地区企业之间以出入流量差、资源占用量的多少、技术支撑作用等为主要依据，按业绩大小分配。否则不能调动经营公司对发展IP电话的积极性。

（3）迅速扩大IP电话通达到国内更多的城市、国外更多的国家，且不论是计算机、移动或固定电话都能通上话。

6 要敢于创新技求

知识经济是建立在信息技术基础上的技术创新经济，谁掌握了信息技术创新，谁就掌握了经济发展的命脉。我国的程控交换机都已进入国际市场，那么我们为什么在IP网技术和IP电话设备方面不能创新、打出自己的品牌呢？最近，武汉邮电研究院余少华博士提出的IP over SDH提案
已被国际电联正式确认，从现在起，设备制造厂商可以根据该项标准开发IP over SDH和IP over WDM设备。

创新IP电话技术或设备，应从我国现有网络和市场情况出发，首先要符合ITU相关协议的要求，但也要创自己的特色，既能与现有装备适配，又能支持或适应IP业务今后的发展。国内电信业务经营者和设备制造商应有责任感和时代意识，抓住商机，努力拼搏，打出技术先进、功能创新、价实质优的品牌，生产大批与我国网络适配的网关、网守、网管、路由器、服务器等设备，满足国内发展IP电话的需要，并能打入国际市场，参与竞争。

IP网是为Internet业务服务的网络。目前是由DDN线路经多级路由器构成的网，自然会出现时延叠加，影响到实时传输话音的质量，如果网关与路由器适配（由第三层网络层），增加识别区分IP话音包，并给该类包优先选择路径的功能。再有完善网关、路由器、网守协作准确计费功能，保证计费准确，应该把网上等待、中断的时延扣除掉，不然多计费，消费者决不能接受的。

现有网守（Gatekeeper）应增加网闸功能，阻止未办IP电话卡（或记帐用户）呼叫进入，禁止网络非法侵占，特别是IP电话在PTSN用户开放时，PC到固定电话用户，或者是PC与PC间的呼叫通话，防止长途电话业务流失。网守能与网关或路由器适配，支持计费准确、费率调整、业务
统计，网络综合管理有关数据，以便加强经营管理工作。

由于TCP／IP协议是以DDN和以太网的要求为基础制定的，网络中有服务器、路由器、PAD等设备，它们众多的功能，应该怎样分配组合更合理些，哪一种设备配置在网络哪一段是最佳的组合，系统地全面规划，既节约发展IP电话的成本，又改善了IP电话的服务质量。或者只有等新一
代IP协议出现，如IPV6就可能解决地址容量、安全性、服务质量等问题。

努力优化网络，选用最适宜的网关、路由器、服务器汇联中国电信互联网（CHINANET）、中国金桥信息网（CHINAGBN）、教育科研网（CERNET）和中国科技网（CSTNET）。网络资源共享，扩大进出口带宽。利用路由器选择功能和Voice over packet技术在不增加通信成本的条件下，提高IP电话的呼叫率，使服务质量达标，给用户带来方便。

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