失落的魔兽世界 网易有没有“违规”？

　　时代周报记者 李瀛寰 谭骥

　　《魔兽世界》再起风波。从九城到网易，刚刚恢复运营的《魔兽世界》又让玩家捏一把汗，前景难料。

　　10月29日，新闻出版总署发出通知，终止网易《魔兽世界》(以下简称《魔兽》)审批，退回关于引进出版《魔兽》的申请。通知非常严厉地要求网易立即停止违规行为，停止收费和新账号注册，并向公司所在地的上海市新闻出版局递交书面检查报告。通知中还称，将视情况依法对其作出正式的行政处罚，包括停止其互联网接入服务。

　　然而，就在11月3日下午的文化部查处第七批违法游戏产品及经营活动新闻通气会上，文化部文化市场司司长李雄表示：文化部认为，新闻出版总署的通知属于越权行为。对于与新闻出版总署的争执，文化部文化市场司网络文化处处长刘强表示，“我们会对我们的工作按照正常渠道，向国务院领导上报”。

　　11月2日晚，网易《魔兽》官网公告称，从3日凌晨3时开始服务器维护12个小时，至3日上午，《魔兽》维护结束，一切正常运营。

　　此次所谓“维护”是否和新闻出版总署要求网易整改有关？网游的审批权到底在谁手中？未来《魔兽》命运如何？

　　网游管理权之争

　　新闻出版总署和文化部，到底谁才是网游的审批者？这是目前《魔兽》风波中最大的焦点和争议。

　　新闻出版总署10月29日通知表示，在对网易旗下网之易公司申请代理运营境外著作权人授权的网络游戏《魔兽世界》的审批过程中，新闻出版总署允许网之易公司在对不良内容进行修改的同时自7月30日起进行内部测试，但网之易公司在未经新闻出版总署审批同意的情况下，于9月19日擅自收费并提供新账号注册的行为，已经造成事实上的公开运营服务，严重违反了国家关于网络游戏上网前须经新闻出版总署前置审批和境外著作权人授权的互联网游戏作品须经新闻出版总署审批的规定。

　　对此，文化部文化市场司司长李雄强调，《魔兽世界》运营权发生转移后，文化部通过了对网之易公司的审批。新闻出版总署不具备处罚《魔兽世界》的职责，因此是越权的。

　　2008年7月，国务院办公厅分别印发了文化部、国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署的《“三定”规定》，规定：“文化部负责动漫和网络游戏相关产业规划、产业基地、项目建设、会展交易和市场监管”，“国家新闻出版总署负责在出版环节对动漫进行管理，对游戏出版物的网上出版发行进行前置审批”。

　　消费电子行业分析师王斌表示，“三定”中规定了新闻出版总署、广电总局、文化部三家的职责和工作的先后顺序，而新闻出版总署负责的是“前置审批”，这使得三个部门划清了职责，简化了网游审批流程，从而给网游企业争取了时间。

　　今年9月28日，新闻出版总署、国家版权局和全国“扫黄打非”工作小组办公室联合发出《关于贯彻落实国务院〈“三定”规定〉和中央编办有关解释，进一步加强网络游戏前置审批和进口网络游戏审批管理的通知》（简称《9.28通知》），明确了新闻出版总署是中央和国务院授权的唯一负责网游前置审批和进口网游审批的政府部门。通知指出，凡是未经新闻出版总署前置审批上网运营或审批后擅自改变内容的网络游戏，都将被责令停止运营服务。

　　李雄表示，随着各个部门对“三定”方案的理解和解释不同，在社会上也客观造成对同一款网络产品由两个部门进行审批。为解决这个问题，国务院中编办专门发布了相关文件。按照相关规定，文化部是网络游戏的主管部门。李雄认为，文化部和新闻出版总署都应依法办事，严格按照三定的相关规定进行管理。“9月底，文化部已经跟有关部门报告过此类事件。部委之间有不同意见，应严格按照国务院的工作纪律处理。”

　　对于文化部对新闻出版总署“越权”一事的说法，11月4日上午，时代周报记者致电新闻出版总署，并发去采访提纲，工作人员表示：“会处理，但何时会有结果，我们自有我们的程序。”

　　时代周报记者给暴雪中国新闻发言人Debby Cheung发去采访邮件，但截至发稿时，并未收到来自暴雪的回复。网易公关部则表示，不太方便发表任何意见，一切以网易的公告为准。

　　网易有没有“违规”？

　　今年4月，暴雪与网易宣布，在与九城的运营权协议到期后，暴雪将《魔兽世界》在中国大陆地区的代理运营权交给网易旗下关联公司网之易，为期3年。

　　经过104天的停服之后，网易宣布魔兽于9月19日上午8时正式商业化运营。据悉，当时《魔兽世界》开服的依据，只是文化部对于“三定”规定以及相关审批权归属的解读，并未经新闻出版总署审批通过。

　　因此，网易于9月19日的商业化运营，到底是否属于违规，目前仍难判定。《魔兽》退回申请一事一经披露，网易和暴雪股价分别下跌2.41%和4.3%。

　　由于运营权转换，以及先期投入等问题，网易至今在《魔兽》身上还未赚到一分钱。此前摩根大通曾发布报告称,网易为代理《魔兽》砸下了三年2.146亿美元的代价。

　　目前，网易是否违规一事尚无结果，处于风暴中心的网易的《魔兽》也在正常运营当中。

　　但《魔兽》风波，引起众多玩家和行业内人士的关注。DCCI互联网数据中心主任胡延平表示，目前，网游行业因此受到的影响远非“迷茫”二字所能解释，前一段时间以来境内外资本市场网游概念股价格整体大幅度下跌已经反映了市场对此事的态度，两个部门的交叉管理，将使得整个行业的发展陷入“纠结”、无所适从的状态。有关部门需要尽早出面厘清管辖权，避免事态扩大化。

　　暴雪娱乐CEO朱威廉在谈及上述事件时表示：“这一事件尴尬、敏感、突然，但也在意料之中。网易接下来不仅仅要面对一款游戏和一群玩家，更将在整体公关战略中接受严峻的考验。”

　　网易《魔兽》最终走向目前尚不清楚，但德国证券公司Main First Securities香港公司11月3日发表报告称，如果新闻出版总署对网易进行罚款，罚款额将5—10倍于非法收入—相当于5—10个月的《魔兽世界》营收，也即相当于人民币7.5亿元—15亿元。

　　《魔兽》虽然关系网易的身家，但丁磊表现得比较高调。据消息人士称，11月2日，丁磊很“洒脱”，对外他表示，“还不知道这个事情，要了解一下”。但据消息人士称，丁磊对身边人表示：“魔兽不会停服，但要停半天；新闻出版总署让魔兽全免费，相信没有商业利益的事谁也不会做也做不起；文化部的审批已经通过，国家有个‘三定’政策，大家自己查吧”。

　　但时代周报记者就此事致电丁磊时，他没有接听电话。

　　网游业既要鼓励也要治理

　　《魔兽》一事激起了千层浪，部分网民认为新闻出版总署出手果断，有力地净化了国内乱糟糟的网游市场。

　　盛大游戏前总裁、新华都总裁唐骏表示，“新闻出版总署此举是为了以一儆百，规范行业”。唐骏认为，网游在发展的初期，有一些不规范的地方，政府为了扶持产业的发展没制定太多的条条框框，现在网游已成为互联网产业最大的盈利模式，但如何更好地促进网游产业的发展，这是需要各界思考的。

　　国家新闻出版总署发布“9·28通知”后，一些网游企业担心行业的门槛或将更高，广东省新闻出版局数字出版管理处处长苏毅则向时代周报记者表示，广东不会只堵不疏，还将以疏导为主。

　　“网络游戏行业的门槛提高了”，成长科技执行董事冯建向时代周报记者表达了自己的担忧，他说，按照以往的方式，只需要在文化部获得相关许可证便能够上线运营了，而现在则需要获得新闻出版总署的许可证。他认为，网络游戏的前置审批是比较严格的，这一文件的出台是为了促进网游行业的发展，管理也会更加正规，这是无可厚非的，而对于国内网络游戏，内容应该是关键，他表示，他们会用绿色游戏进入市场，并希望相关部门不要对中小型规模的企业进行排斥。

　　中国网络游戏出版产业近年来已经走上了快车道，发展非常迅猛，以广东省为例，“广东省网游产业比较发达，一些企业已经进入了品牌经营的阶段”。苏毅对时代周报记者说，网络游戏产业在广东省出版产业总收入中占到了相当大的比重，网游总收入去年大约在100亿元，预计今年将达到150亿元。

　　网游产业前景看好，但对于具体的网游产品，还需要更多的规范和治理。一直以来，对《魔兽》中的暴力因素就有不同的声音。日前，国内“戒除网瘾第一人”、华中师范大学特聘教授陶宏开说道：“我意外收到了资深网游玩家的来信，希望与我合作,批判网络游戏中的有害毒素，对这封信，我很惊讶!”陶宏开表示，应该多开发适合青少年的绿色网络游戏。

　　《魔兽》风波仍在持续发酵，有分析人士指出，根据新闻出版总署通知，不久网易或许不得不停止运营《魔兽世界》。