律师建议就3.6亿巨奖成立独立调查委员会

中奖投注站吸引了不少人来捧场（资料图片）

从今年国庆长假结束至今，河南3.6亿元彩票奖金的报道一直占据着国内各大报纸的头条或导读位置。

事件是这样的：10月8日晚，福彩双色球第2009118期开奖。结果显示：河南安阳市一彩民，通过倍投方式，中了88注一等奖，奖金总额为3.599亿元，一举打破了2007年11月27日甘肃嘉峪关彩民创下的1.13亿元中奖金额的纪录，成为我国彩票中奖额第一人。售出该中奖彩票的安阳市梅园庄建行楼下第41050075号投注站一时闻名于全国，并成为一个旅游景点。

中一个500万元本来就稀罕，一个人中了88个500万元，更是一个奇迹。这不仅成为众人的谈资，也引发一些猜忌，以及深层次的法律话题。

时间：10月18日上午

地点：重庆志和智律师事务所会议室(渝中区邹容路50号半岛国际商务大厦17-D座)

主持人：志和智律师事务所律师 江勤

本期嘉宾：

志和智律师事务所律师 胡平

志和智律师事务所律师 雷宇

华立律师事务所律师 陈艇

志同律师事务所律师 陈昊

潜卫律师事务所律师 何桐雨

特别鸣谢：重庆志和智律师事务所

交锋1 中奖彩民个人信息是不是隐私

主持人江勤：中国人有不喜欢露富、露财的习惯，一般人的财富肯定属于隐私。因巨额奖金为彩民带来财富，那彩民的个人信息是否属于隐私？是否应该公布中奖者的个人信息？

是隐私，该保护

胡平：我国彩票是匿名销售，彩民购买和兑奖都不需要表明身份。只要花2元钱，就有机会博得500万元奖金。如中奖，彩民本人有权决定是否可以公开自己的身份情况。所以，这是彩民的隐私权，应该受到法律保护。

雷宇：隐私权属于人格权的一种，是指自然人享有私人生活安宁与私人信息秘密依法受到保护，不被他人非法侵扰、搜集、利用、公开的权利。博彩中奖者的中奖信息和身份如公开的话，就会影响私人生活安宁，所以中奖属于隐私权，除非经中奖者同意或职能部门依职权调查收集可以公开的以外，其余情形都不应公开。今年7月1日实施的《彩票管理条例》第27条明文规定，应当对彩票中奖者个人信息予以保密。应当，就是强制性规定。

陈艇：公开个人信息可能会给彩民人身、财产安全带来威胁，被人抢劫、绑架，都有可能。所以，中奖者的个人身份信息肯定是隐私。

不是隐私，应公开

陈昊：从字面解释，隐是隐蔽的东西，不愿公开的；私是与个人有关、个体的与公众无关的东西。彩票开奖、兑奖不仅与个人有关，也与公众有关，与广大彩民有关。广大彩民有权利知道，自己投入的本钱被谁领走了，同时，彩票发行也是靠国家公信力。所以，中奖者的个人信息不属于个人隐私内容。应该将中奖者的姓名、家庭地址、工作单位等个人信息公之于众，这样也才能让社会公众信服，中奖是真实的。

何桐雨：彩票运作是公私结合，发行管理是国家行为，购买彩票是个人行为。单从中奖信息而言，不属于隐私权范畴。

交锋2 公众知情权包不包括中奖人信息

主持人江勤：不管是网络也好，还是现实生活中也好，这个事件引发的知情权和隐私权都成了热门话题。在这两种权利面前，谁该作出让步？

知情权知情范围有限度

陈艇：社会公众、广大彩民都享有知情权，但知情权并不是涉及彩票的所有环节，包括中奖者的个人信息，而是仅限于《彩票管理条例》规定应公告和披露的内容。就彩民个人而言，只是对自己彩票是否中奖享有知情权，而不能放大到人家中奖都应该知道是谁。要求知情，体现出许多人的一种仇富心理。许多中奖者往往戴假发、戴墨镜去兑奖，说明我们还没有保护到位。

公众获取信息有程序和途径，如果怀疑有假，可以向公安部门举报。如果国家工作人员搞假，还可以向检察机关，纪委举报。

胡平：彩票发行机构应尽可能向公众披露相关环节的真实情况，消除公众对中奖结果合法性、公正性的疑虑。必要时由法律监督机关依法对各个环节展开调查，并公开调查结果。不能以牺牲中奖者的隐私权为代价，来换取公众知情权。

雷宇：现行法律没有规定公众知情权权利范围大小。不管怎样，中奖者个人信息不应属于公众知情权范围。

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