美推新节能政策 中国低能效空调出口芝麻关门

　　本报记者 郎朗 广州报道

　　低能效空调再失阵地。

　　9月9日，记者从格力、美的等空调厂商处获悉，美国能源署（DOE）当天出台了白炽灯、空调、商业锅炉、自动售货机等5项新的节能标准。

　　当天，美国能源署还在其官方网站上挂出了一条征求意见方案，指出美国政府将在今年10月推出针对空调、冰箱、洗衣机等家电产品的节能补贴政策，对于高能效的家电产品将给予一次性50-200美元/台的补贴标准，美国政府的补贴预算规模将在3亿美元左右。

　　中国自2009年6月开始实施节能惠民工程，使1、2级高能效空调迅速取代了4、5级低能效的市场空间，一些国内空调厂商纷纷将此前对空调能效要求不太高的美国等市场，视为4、5级能效空调的目标市场。

　　但目前看来，随着美国能源署两项新政策的实施，这“最后的晚餐”也难以为继了。

　　提高能效标准

　　记者了解到，美国能源署曾在2006年初提出了到2010年初将空调能效标准提高到12-13（相当于中国一级能效标准）的目标，然而从市场反应情况来看，美国市场的高能效空调销售情况并不乐观，价格依然是阻碍高能效空调更进一步的主要原因。

　　为了改变这一情况，美国能源署于9月9日公布了白炽灯、商业锅炉、空调、自动售货机等5项产品新的节能标准，该标准将于2012年正式生效。

　　市场调查机构“产业在线”的有关人士告诉记者，到今年8月，中国空调出口单一国家市场最大的依然是美国，“今年4-8月，中国家用空调对美出口总量在逐月上升，目前每月出口量在200万-300万台，这中间有60%以上依然是4、5级能效的低能效窗式和分体式空调”。

　　“美国空调市场是个非常特殊的多元化市场，在美国既有开利、约克、特灵等三大空调巨头占据的高端市场，也有由中国的格力、美的、海尔等空调巨头占据的中低端市场，而且以往美国空调市场对于能效的要求似乎并不高。”TCL空调市场部新闻主管温春生如是告诉本报记者。

　　美国的空调市场的确有很多“怪现状”：中国出口到美国规模最大的依然是在中国市场都已经销声匿迹的高能耗的窗式空调，而且在日本占有率超过90%的高能效变频空调在美国市场的销售几乎为零。

　　虽然美国能源署在过去的10年中也多次提高空调的能效标准，但是在美国市场上低能效空调依然占据着最大的市场份额。

　　据了解，美国当地普通窗式空调的能效比基本都在9.7～9.8（相当于中国能效标准2.7-2.8），即中国空调4、5级能效的标准。

　　3亿美元补贴

　　格力电器市场部有关人士告诉记者，这次美国能源署的新节能标准主要针对的是商用空调，而目前国内商用空调出口量不大，因此这一政策对中国空调出口影响不大，然而他担心的是，美国能源署即将实施的节能补贴，则可能对中国出口的低能效空调造成冲击。

　　在此前制定节能标准的政策，难以得到市场认可的情况下，美国政府也一直在尝试通过节能补贴来推动高能效空调的普及。

　　早在2006年，美国各州政府就发起并实施了买节能空调获政府节能补贴的政策，目前美国各州政府根据当地实际情况都给予了不同程度的节能补贴，平均幅度在10%左右，如加州、纽约、华盛顿等发达地区更是高达20%。

　　然而，这种各州分散的有限补贴模式的效果并不好，上述补贴并没有改变窗式空调占据美国市场绝对主流的情况，于是在经过一段时间的酝酿后，一个全国性的节能惠民政策已经呼之欲出。

　　记者了解到，美国能源署计划在今年10月开始正式针对冰箱等白色家电节能产品，实施最大补贴幅度约200美元（约合人民币1365元）的购买补贴政策。

　　除冰箱外，洗衣机、空调、餐具洗干机等符合节能标准的生活家电产品，包括进口商品均可获得购买补贴，具体补贴金额则自50－200美元不等，预算总额约为3亿美元。

　　目前，美能源署要求各州于10月15日前向其报告该项制度的具体实施计划，该项政策将以消费者以折价的方式购买补贴商品，政府事后补贴零售店的“先垫后补”方式实施。

　　当然，美国的节能补贴政策，除了环保方面的考虑外，也可以看作是政府拉动内需的一项政策，不排除是受到了日本、中国等国家相关政策的刺激。今年4月，中国率先将能效三级以上的节能家电纳入家电下乡政策补贴范围，日本政府在5月中旬也开展节能家电“环保点”积分补贴制度。

　　中国出口空调之考

　　对于中国的空调巨头来说，虽然金融危机使中国空调对美出口下降了30%左右，但是，一直开放的美国市场一直是其最大、最稳定的海外市场。

　　在美国空调市场中，中国的格力、美的、海尔、天津LG电子生产的空调则主要是中低端的低能效产品，如果美国能源署全国范围内对高能效空调进行补贴，并且在2012年继续调高空调的能效标准，那么中国生产的低能效空调就将面临出局的压力。

　　美的家用空调有关人士告诉记者，对于中国的4、5级能效空调来说，国内市场的生产基本停止了，过去几个月的销售井喷也基本上消化完了库存，目前其生产和销售都面临美国和新兴市场，其中美国占了60%以上的市场。

　　记者了解到，美的、格力等是目前中国企业对美出口空调最大的企业之一，其中美的每月对美出口在50万台以上。很显然，在这样的情况下，依然在维持4、5级能效空调生产和出口的这些空调巨头将面临着很大的考验。

　　另外，除了美国的节能补贴政策和新节能标准外，欧盟的节能补贴以及在2007年8月已经开始实施的环保指令EuP等，也将对中国空调企业造成环保壁垒。

　　为了应对来自这些环保指令的考验，中国一些空调巨头已经提前做了一定的准备，海尔集团企业文化中心有关人士表示，目前海尔在美国销售的全部都已经转换为省电空调，大部分产品能效标准已经达到12，这些产品在美国已经获得了15％-20%的政府节能补贴的扶持。

　　格力电器市场部有关人士也表示，“格力今年以来有意降低了对美国空调出口的规模，除了规避海外运营风险外，我们也在研发适应新的环保指令的新产品。”

　　但这些适应了新节能标准的中国空调产品，面临能否在海外市场继续拥有竞争优势的变数。