论国家信息化战略

来的自主和完整的工业体系，才能为信息化提供坚实的物质基础。信息技术会使工业化产生倍增效应。一项最新的调查表明，信息技术在改造传统产业方面的投入产出比一般都在1： 4以上，有些领域甚至达到1：20以上，能否用信息化推动工业化已经成为当代后发展国家实现工业化、现代化的关键。

　　推进信息化应坚持以信息技术应用为主导的方针，用信息技术改造传统制造业。信息化包括信息的生产和应用两大方面：一是信息技术的产业化；二是传统产业的信息化或称应用：信息生产要求发展一系列高新信息技术及产业，既涉及微电子产品、通信器材和设施、计算机软硬件、网络设备的制造等领域，又涉及信息和数据的采集、处理、存储等领域。信息技术在经济领域的应用主要表现在用信息技术改造和提升农业、工业、服务业等传统产业上。每一次科技革命都是通过应用对人类的生产、生活产生重大影响：指南针的发明使先人能轻松地辨别方向，卫星定位系统让茫茫大海中的航船能够轻松找到航线；笔墨纸张的发明让居住在异地的人们有了书信的交流，电话的发明让人们的交流从无声变成有声，视音频技术的运用又让人们的交流更为轻松和有趣；算盘改变了人们结绳记算的方式，电脑则使得每秒上亿次运算轻松成为现实。

　　信息技术对传统工业的推动表现在：(1)信息技术辐射传统产业。信息生产力具有极大的辐射性。如在农业生产中发展精准农业，利用计算机和控制技术实现品种选育、模式化栽培、节水灌溉等系列的自动化和智能化；在工业中大力推广应用计算机集成制造技术，缩短开发周期、降低制造成本、满足用户多样化的需求，增加产品技术含量．实现产品更新换代；在服务业中以计算机技术为支撑，大力推进现代物流管理，优化供应链，降低流通成本，增加产业附加值。(2)信息技术提升传统产业。信息技术有高度创新性、高度渗透性和高度倍增性。它能提高传统产业产品的科技含量，增加其附加值。如计算机辅助设计、计算机集成制造、机电一体化以及电子商务引发商务领域的变革等，成为推动产业升级的重要力量。信息技术对结构升级的作用是深入、立体和内在的提升，能够在其他产业的研发、生产、销售等所有环节发挥作用，提高技术水平，降低产品成本，增加产品附加值，实现产业升级。美国布鲁金斯学会一项研究成果表明：因特网给美国人带来的成本节约高达每年2000亿美元，相当于国民生产总值的2％，每年可以提高劳动生产率0．4％。(3)信息技术能够促进传统产业的分化和替代。高新技术产业的发展将对传统产业造成巨大的冲击，并使传统产业不断走向分化，在分化过程中，有的被淘汰出局，有的实现了升级换代。通过信息化带动经济结构调整，促使我国经济增长方式从高投入、高消耗、低效益、低质量的粗放型增长转变为高速度、高效益、低投入、低消耗的集约型增长。信息产业因其关联度、感应度、带动度大，它能提供高技术、高性能的产品和服务，从而突破现有的需求约束，创造新的需求，带动新产业的发展。(4)信息技术能够通过管理创新重组传统产业。经济活动的效率决定于人、财、物的动态配置效率；而决定配置效率的是信息。信息技术在很大程度上改变着生产组织、经营模式和社会协作方式，为结构调整提供新型管理模式。(5)信息技术突破了传统产业的时空限制。卫星通讯、高速网络、可视电话、联机检索、电视会议系统等一系列先进技术使信息的流通时间由过去的以周、日计缩短为现在以分、秒计，大大加快了财富的增值过程。在信息技术的支持下，工业经济的空间扩大到覆盖全球的若干领域，大型跨国公司有效地组织其经营活动，Internet上的购物已没有了国界，也没有昼夜之分。

　　推进信息技术的发展与运用，一是要处理好技术创新与制度创新的关系，关注制度创新。在技术创新方面，要建立以企业投入为主体的创新体系，加大研发投入。根据经济合作发展组织(OECD)的规定，R&D投入占销售收人的比率达到10％的企业或产业为高新技术企业或产业。OECD国家信息产业企业这一比率在10％—20％之间，而我国同类企业同一指标仅为2％—3％。由于投人不足，我国信息企业的附加值很低。国际微电子企业平均利润率为10％以上，而我国效益最好的计算机企业2000年度的利润率也只有2．5％。推进信息化，在重视技术创新的同时，还要高度重视制度创新。例如，电信市场是信息化的一个重要“瓶颈”。电信的发展除了电信技术外，电信体制和机制的深化改革十分重要。在我国，每小时上网费标准为6．60元，约为美国居民的15倍。这种状况严重阻碍了信息化进程。电信市场具有规模经济的特点，市场需求必须达到相当的规模，才能充分降低产品和服务的成本，获得利润和投资回报。因此，应尽快打破电讯业垄断，促使电讯企业加快改革，鼓励竞争，促使提高效率以降低成本。我国电信市场中政企不分状况没有完全改变、电信产业服务效率低下，服务质量差，部分资费偏高，竞争意识缺乏，我们必须借鉴国际经验，改革电信体制，引进竞争机制。国际上大多数国家和地区为实现电信市场的充分竞争，一般

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