网络时代不用交税了?--互联网对税收体系的挑战
三、税收竞争真得百害而无一利?在现实社会中,富有的纳税人比穷人的'流动性强得多。税务部门在征税时,对流动性强的纳税人的征税认定及实际征缴方面的难度往往高于流动性弱的纳税对象。而互联网的应用便越来越多的人变得流动性更强,也在客观上造成了税收竞争的加剧,传统的收入再分配模式即通过税收体系实现收入由富人向穷人的再分配将变得更加困难,也使流动性弱的纳税人的税赋将加重,变得更加可伶。
税收体系 面临冲击
互联网将使不愿纳税的人更容易总茂收入来源
由于对互联网今后的发展趋势至今无法作出明确的估计,互联网结税收带来的影响也难以确定。不管怎样,目前税务部门最明智的做法就是作好充分准备,作好最坏的打算。
尽管一些人士认为,互联网的出现减少了人们保护个人隐私的能力,但税务专家表示,互联网将便那些不愿纳税的人更容易地隐藏收人来源,使税务部门难以确定具有卖际和潜在应缴税经济行为的纳税人的身份及地点。目前,税务部门征税时仍主要依赖于公司和个人纸面上的记录,互联网上的交易则是一种新型的记录方式- 电子记录,它可以存放在国外不会遭受到税务部门突然袭击的风险。 除了一般的纸面记录外,税务部门收集纳税人信息的另一来源是独立的第三方如零售商,从他那儿可以轻而易举地获得有关纳税认约有价值的确切数据,以此判定该纳税人是否存在逃、漏税问题。但是,伴随互联网出现的电子商务,使消费者可以不通过中间商直接从生产商处获得商品。传统的零售商变得多余了,也使税务部门失去了一个有价值的信息来源渠通。同时一些国家关于互联网的有关规定也使税务都根本无法获得所祷的数据和信息。
另外纳税人在交易时可以通过互联网使用匿名电子货币和高超的密码技术·使税务部门无法掌握英交易活动,使进行秘密交易的可能性变得越来越大。因此,税务部门及芒方都担心互联网的运用将使进税及洗钱更加隐蔽和猖撅。 即使税务部门确定了应纳税的对象,但他们会发现很难征收到税款;因为以前类似于零售商及厢主等作为税款的代收人会把消费税、
希望由它们代为收取税软款,但实际上反应并不乐观。随着网上银行的出现,它将提供更为方便的进人方式,低廉的成本、商度的忠私性及快捷的全球资金词披能力·吸引更多的客户到低税牢的离岸市冯。攻府税收收人的减少挂在所难免的,但至今税务部门对此无能为力。
对税务部门而言,互联网所表现出的具有革命化当代工柞模式的惜力是最大的抗战。现在各国的说收体系建立在能够确切知晓特定的轻讲活动及其发生地而互联网的使用可以使某一工作人员坐在同一台电脑前,用互联网实现在不同国家进行工作。跨国公司也将增加其全球运作的能力,通过互联网或公司内部的局城网向过布在世界各地的子公司传送各种项目、工程。这使税务部门很难确定具体分配到某一地区的经济活动及产生的价值。因为,过去一家公司一般在一国具有一个。永久性的营业场所",其应税的经济活动及应说顿都是较明确的对其征税也是较容易的。而现在是否可以把公司或个人设立的一个服务拂或一个网站定义为征税对税务部门尚不十分清楚。同样按照乏办法以公司董事会设立地作为纳税所在地的做法也不再管用,因为现在越来越多的谨摹会会议往往通过卫星或互联网召开,难以确定以哪儿为主。
网上购构 "免税"不行
美国对网上内物征税讨论激烈,欧盟酝酿对网上交易征收增值税
面对互联网的迅猛发展,税务部门不应核被动地等待,而是要适应这一变化,佳改一些僵化的、过时的规则,制定出一套新的税收制度,只有在税收征收方式有所变化,才能有所作为。
现在,第一步读走的供是对网上购物实行征税的尝试。
在美国,如果你在住地附近的帮店购书的话,你就要支付8.25%的消费税,而通过互联网上的亚马逊书店内站购买同一本书,那你根本不支付任何税。这一优势使问上零支售商在与传统零售商的竞争中明显占优。随着电子商务的日益发展,税收方面的记洞也表现得日益明显。在美国,交易税是州政府稠地方政府税收的重要来源,占地方收入的一半左右,一旦这一来源减少势必影响地方政府的日常运作。为此,地方政府越来越担心互联网对说收减少的进一步扩大。尽管世界各国的税收安排不尽相同,但在这方面面临的问题大体相同。目前,在美国,针对是否对互联网上的交易征税的讨论相当激烈。一些州曹捉出对互联网上的文易要征税,但该建议追到部分"网上无税"人士的喝力反对。事实上,在网上购物并不是绝对免税的,只是网上零售商没有义务代为收税罢了。而网上冬智商也忽略了捉醒消费者应进行纳税,此外,许多美国网上零售商述利用阿拉斯加等五个朋不设消投税的特点将公司注册地设贸在这些地方,客观上造成梢贷者从网上购物不必纳税的状况。但这一战略并不能完全规逆风险,因为除了加利桶