加快改革步伐 构筑二手车流通体系

先进营销方式的基础上，建立健全具有中国特色的二手车流通体系。
据国家统计局统计数据显示，2003年我国汽车保有量同比增长17.9%,而私人汽车保有量同比增长28.3%，私人汽车增长速度远远高于社会汽车增长速度。特别是近年来人们生活水平的提高和消费观念的改变，公路建设、城市基础设施建设的大发展以及旅游业的发展，使汽车市场需求急剧扩大，可以预见，在未来的5-10年，私人消费者将成为我国汽车消费主体。根据发达国家的经验以及我国二手车市场发展规律，私人交易将是二手车流通中最活跃且取决定性作用的因素，私人汽车保有量达到一定程度后，其二手车交易量将出现大幅度增长。同时，汽车产量快速增长和生产企业介入二手车流通，将进一步带动二手车交易的活跃和车辆更新换代频率。
根据国家统计局统计数据显示，从1999年至2002年新车销售的平均增长率为22.6%，根据国家信息中心专家预测，预计到2008新车总需求量可达到700万辆；二手车交易量的平均增长率为32.4%，二手车交易量增长速度高于新车销量约10个百分点。如果按传统经验数据测算，预计到2008年二手车交易量约为530万辆。
随着二手车市场体系的建立、新经营主体的进入以及新政策的出台，将会对二手车市场起到巨大推动作用，同时随着私人汽车保有量的大幅度提升，二手车交易量将会有一个跨跃式的发展。考虑到这个因素，我国二手车市场的交易量估计到2008年可能会持平或高于新车销量。
随着经营主体多元化战略的实施，政府通过发挥宏观调控和市场机制的调节作用，二手车市场将形成以中心城市有形市场与品牌供应商为主体的多种经营模式并存的市场格局，市场机制作用突出，各经营主体通过提高自身素质和提供高质量服务来赢得市场份额，从而使售后服务保障率达到95%以上，消费者的利益得到根本保障。可以预见今后我国二手车市场的发展方向应当是：经营主体多元化、营销模式多样化、交易服务标准化、市场规范法制化、信息平台网络化、鉴定评估公正化、行业组织健全化。建立以二手车交易市场、二手车经营公司、二手车品牌经营公司以及二手车经纪公司并存的多元化经营主体，通过市场化运作方式，充分发挥市场机制的调节作用，增强二手车市场活力，提高行业服务质量和服务水平，保证消费者的合法权益，促进二手车市场健康发展。
2.我国二手车市场发展思路
在学习和借鉴国外二手车市场经营理念、管理体制、先进技术和营销方式的基础上，结合我国国情，在今后1到5年内，建立较为完善的二手车流通体系。具体思路为：打破单一的经营模式，调整行业结构，在现有的二手车交易市场的基础上培育一批新的经营主体，行业内有统一服务标准和服务规范，企业实现规模经营，企业间通过提高自身素质和为消费者提供多元化服务来赢得市场份额，政府宏观调控措施得力，各级行业组织健全，市场调节作用明显。
㈠拓宽流通渠道，建立完善的二手车流通体系
当前，我国商品市场已基本实现了市场化运营，但二手车流通市场还存在经营主体单一、垄断经营的现象，与国内大气候不协调。允许符合条件的企业开展二手车经营活动，引入多元化经营主体，符合国家有关建立社会主义市场体制的总体要求，符合我国加入WTO后市场化运作原则，同时也是拓宽二手车流通渠道，规范二手车流通程序，搞活二手车市场的重要措施。品牌供应商和大型专业二手车经营公司的进入，必将为我国二手车流通行业乃至整个汽车市场注入新的活力。 因此，建议国家有关部门尽快出台相关政策，将有实力和有从事二手车愿望的企业吸纳进二手车流通行业，培育和发展多元化经营主体，建立方便用户的集中交易和分散经营相互并存、有机联系的二手车流通体系。
(1)培育发展二手车专业经营企业
二手车专业经营公司是专门从事二手车交易的公司法人，具有固定的交易场所、拥有一批较高素质的专业技术人员和经营管理人员，具有车辆检测维修设备，能够为消费者提供售后服务。其主要经营方式为买进和卖出二手车从而取得经营利润。二手车专业经营公司在国外是一种最普遍的经营方式，其主要特点是熟悉二手车经营全过程业务，有完整的收购、估价、销售、整修系统和人员，专业能力强，是二手车产业发展中的主要力量和重要组成部分。为防止“一放就乱”局面的出现和各种形式二手车经营实体之间恶性竞争，前期要建立适当的市场准入门槛，严把资质审核关口，有计划、有步骤地培育和发展二手车经营公司。
(2)鼓励品牌企业开展二手车经营业务
鼓励品牌汽车供应商及品牌汽车经销商开展二手车经营和汽车置换业务，形成以品牌供应商为龙头，品牌经销商为基础的二手车经营网络。在国外品牌企业是二手车流通体系中的重要组成部分。近年来汽车保有量不断增加，相当一部分车辆已进入更新期，市场潜力很大。品牌企业开展二手车经营和置换业务的作用和优势在于：一是通过收旧供新途径，实施车辆更新市场的渗透竞争，以巩固扩大其新车市场份额；二是利用其售后服务体系，能够为购车者提供二手车实时的车辆技术状况跟踪及相关的售后服务保障；三是通过品牌企业参与由二手车经营公司、市场等有机组合的二手车流通链，为消费者提供丰富二手车资源。
（3）提高二手车交易市场管理服务水平
二手车交易市场是现阶段二手车流通的主要载体，运作模式已为广大消费者接受。但由于长期独家经营，普遍存在竞争意识不强、经营行为不规范等问题。新经营模式的进入，必然会对原有的二手车交易市场形成一定的冲击。各级政府职能部门及二手车流通行业组织应加强对他们的引导、帮助和监督，使其积极改变过去依赖出租场地、收过户费等简单的经营方式，帮助他们认清形势，进一步转变经营观念，主动去适应市场变化，努力提高自身素质，增强服务意识，拓宽经营渠道，规范经营行为，培养自身的核心竞争优势。随着二手车流通方式改革和发展，传统的市场功能得以改造创新，以尽快实现在二手车流通过程中的管理、服务能级的全面提升；根据二手车交易的特性，通过电子商务技术实行交易全过程的系统规范管理；强化车辆查验、检测、鉴定评估等硬件设施改造，提高技术含量，保证交易质量，维护交易双方的权益；实行专项合同、保证金、交易办证服务承诺等制度，提升市场服务诚信体系，在二手车流通规范、规模发展中继续发挥其重要作用。
（4）引进新型营销方式，健全市场组织体系
在推出二手车交易市场、二手车经营公司、二手车品牌经营公司和二手车经纪公司等多元化经营主体的同时，引入拍卖、租赁、置换、连锁等新型营销模式，努力营造各种经营实体并存，各种交易模式并存的良好局面，形成以国务院商品流通行政管理部门为中心，以各级二手车行业组织为纽带，以二手车交易市场、二手车品牌经营公司和二手车经营公司等多元化经营主体为基础的二手车市场组织体系。
㈡统筹规划，合理布局
由于二手车不同于一般消费品，在流通过程中涉及人民生命财产安全、交通安全、社会治安和环保等方面。因此，在二手车流通管理中不能只简单地说放开与否，应由国务院商品流通行政管理部门根据总体行业规划统一布局；各地方政府在核准设立二手车交易市场及其它形式的二手车经营企业时，应对本区域的经济发展、人均可支配收入、汽车保有量、现有二手车经营企业数量与布局以及二手车交易量等项经济指标综合考虑。
我国现有的二手车交易市场，多数已发展为二手车流通载体而非经营主体，因此，为防止无序竞争的现象，同一城市不宜设多家交易市场。
㈢循序渐进，逐步放开
全国二手车行业组织应积极配合国务院商品流通行政管理部门，在对国内二手车市场充分调查研究的基础上制定二手

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